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近期,，為緩解高速公路建設(shè)資金需求壓力，拓寬籌資渠道,，進(jìn)一步加快高速公路建設(shè)步伐,，確�,！笆濉比〗煌ㄟ\(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，陜西省按照“建設(shè)主體多元化,、建設(shè)形式多樣化”的原則，將全面開放高速公路建設(shè)市場,，招商引資加快建設(shè)西咸北環(huán)線,、西安大環(huán)線等一批高速公路項(xiàng)目，建設(shè)總里程1530公里,，估算總投資1590億元,，擬采用BOT等方式進(jìn)行建設(shè)。（《西安晚報(bào)》6月19日）
經(jīng)常關(guān)注新聞的人,，很容易據(jù)此聯(lián)想起前不久的一則新聞：在當(dāng)?shù)孛癖姟叭∠?號橋,、3號橋收費(fèi),，緩解城市擁堵”的強(qiáng)烈呼吁之下，陜西省咸陽市決定回購兩座大橋供市民免費(fèi)通行,。（《京華時(shí)報(bào)》4月18日）如果把近期這兩則新聞聯(lián)系在一起解讀,，就會發(fā)現(xiàn)雖然我們的時(shí)代在進(jìn)步，但有些東西真的沒有太大變化,。
如果轉(zhuǎn)換一下語境,，回到咸陽市建設(shè)2號橋、3號橋的上世紀(jì)90年代初期,，就會發(fā)現(xiàn)今天用來修飾高速公路建設(shè)的限定語,，諸如緩解資金需求壓力、拓寬籌資渠道,、加快建設(shè)步伐等,，可以一字不差地用作當(dāng)時(shí)的決策依據(jù)。而且,，融資的方式也驚人一致,，都是其優(yōu)越性被反復(fù)宣稱的BOT模式，簡單地說就是政府由于必須建基礎(chǔ)設(shè)施但又缺錢,，只能交由市場主體建設(shè)并授予對方一定期限的經(jīng)營管理權(quán),。
對于市場主體來說，無利不早起的本性,，使得其參與這樣的招商引資項(xiàng)目,，是為了獲取更多的利益。當(dāng)一個(gè)追求利益最大化的市場主體和一個(gè)苦于缺錢無力完成政績工程的地方政府相遇,，很容易達(dá)成一個(gè)政府讓利頗多的合約,。這就是為什么我們會看到一些通過這種模式建設(shè)起來的高速公路，當(dāng)初的投資主體早已獲取豐厚的投資回報(bào),，可依然享有為期不短的純收益權(quán),，因?yàn)楫?dāng)初的收費(fèi)年限由于招商引資的迫切設(shè)置得過于寬泛。
這種情況下,，到達(dá)一定收費(fèi)年限后,，對于當(dāng)初急于招商引資的地方政府來說，也是吃了一個(gè)有苦說不出的啞巴虧,，不得不陷入一個(gè)進(jìn)退兩難的尷尬境地,。尷尬的最終結(jié)果，就是一些地方在強(qiáng)大的民意壓力之下,，不得不斥巨資進(jìn)行回購,，從而紓解民怨�,？蓡栴}是,，雖然看起來這是取信于民的“民心工程”,，可實(shí)質(zhì)上還是每一個(gè)納稅人在為此埋單，畢竟政府回購的資金只能是納稅人貢獻(xiàn)的稅收,。
從當(dāng)初心急火燎的招商引資,，到后來不得不回購，很多的基礎(chǔ)設(shè)施投資,，都是通過這樣的過程完成了公眾的財(cái)富向一些市場主體顯性或者隱形的集聚,。不過，這樣說并不意味著不能通過BOT模式進(jìn)行市場化融資,，而是決策必須要更為科學(xué)合理。只有這些與公眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng),，通過民主程序,，讓公眾在充分參與的情況下進(jìn)行論證乃至決斷，招商引資建公路才是可行的選擇,，才不至于淪為最后“不得不回購”的悲�,。�
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