國家發(fā)改委體改司副司長連啟華近日透露說,，新的成品油定價(jià)機(jī)制以及階梯電價(jià)等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將在年內(nèi)推出,，國家有可能將成品油的定價(jià)權(quán)交給三大石油公司。
市場定價(jià)是多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位通過市場充分競爭,、無數(shù)個(gè)賣與買者公平,、平等博弈而最終形成的價(jià)格,。市場機(jī)制、市場定價(jià)的大敵是壟斷,。當(dāng)然,，最慘的是消費(fèi)者，受危害最大的是整個(gè)國家經(jīng)濟(jì),。
下放成品油定價(jià)權(quán)的目的在于：“成品油價(jià)格形成機(jī)制朝更市場化方向完善,。”中國目前的石油經(jīng)營格局是最嚴(yán)重、最典型,、徹頭徹尾的壟斷經(jīng)營,。三大石油集團(tuán)從石油開采、提煉,、進(jìn)口,、成品油經(jīng)營、成品油零售全過程,、全方位壟斷,。在這種情況下，一旦石油定價(jià)權(quán)下放給三大壟斷集團(tuán),，結(jié)果將是三大石油集團(tuán)迅速結(jié)盟形成壟斷價(jià)格,，任意操縱確定成品油畸高價(jià)格。何談“朝市場化方向完善”,，何談?wù){(diào)價(jià)由市場決定,？完全是將羊往狼口里送，完全是助紂為虐,。
因此,，下放定價(jià)權(quán)的前提必須是打破石油經(jīng)營的壟斷現(xiàn)狀。從這個(gè)方面來說,，現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上下放石油定價(jià)權(quán)的問題,，當(dāng)務(wù)之急是打破石油的壟斷經(jīng)營地位。有人非常贊美石油的壟斷經(jīng)營,，有人懼怕打破壟斷,，有人擔(dān)心打破壟斷就會出亂子。鐵路,、電力,、自來水等打破壟斷，
筆者認(rèn)為,，從石油產(chǎn)品屬性上來說,，隨著轎車大量進(jìn)入家庭，成品油已經(jīng)是一種市場化程度很高的商品,，所有經(jīng)營環(huán)節(jié)都應(yīng)該完全市場化,，由市場公平競爭來決定石油經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)。從時(shí)間上看,，上個(gè)世紀(jì)80年代到90年代中期成品油市場化程度非常高,，消費(fèi)者不但享受到高效便利的服務(wù)，而且享受到了由市場競爭形成的低成品油價(jià)格實(shí)惠,。
當(dāng)然,，兩個(gè)問題不可否認(rèn)：一是市場確實(shí)存在一些混亂,，二是走私油大行其道。而這兩個(gè)問題都是市場管理問題,，而不能怪罪到市場機(jī)制上來,。結(jié)果我們采取一個(gè)最為簡單的所謂改革，就是扼殺市場機(jī)制,，走向成品油國企壟斷,，三大壟斷油企應(yīng)運(yùn)而生。如果那時(shí)真正發(fā)揮好政府管理市場,、監(jiān)管市場的作用,，讓市場機(jī)制去偽存真、除莠存良,，那么,，中國成品油市場將會是另一番景觀。
打破壟斷經(jīng)營必須盡快起步,。不妨先從三大壟斷集團(tuán)徹底放棄成品油零售開始,，將成品油零售全部放開，三大集團(tuán)不再染指零售市場,，徹底退出,。其次，逐步放開石油進(jìn)口經(jīng)營權(quán),，打破三大石油公司壟斷進(jìn)口的局面,。再次，放開石油提煉環(huán)節(jié),，允許資本大舉進(jìn)入石油提煉行業(yè),。當(dāng)然,，國內(nèi)石油開采不能放開,，應(yīng)該繼續(xù)實(shí)行壟斷性開采。