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最關心個稅調整的人群是北京,、廣東,、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、中等收入人群,，這些人群的生存壓力,，又是全國最大的,�,；谶@樣的基本民情,，個稅不應繼續(xù)采取一刀切的模式,。
個人所得稅法草案共收到82707位網(wǎng)民提出的237684條意見，來信181封,，創(chuàng)下法律草案征求意見數(shù)量之最,。6月15日，全國人大常委會法工委公布了對意見梳理的情況,。其中,，對3000元作為“起征點”，要求修改的占48%,。
我們注意到，收集到的意見數(shù)量精確到了個位,，從中可見立法機關對民意的重視和誠意,。而接下來,，正如此前新京報的社論標題所言——《23萬個稅“意見大海”里如何“淘金”》,，則是意見征集結束后,，民眾關注的問題。
此次,，作為最高立法機關,，全國人大再次樹立了民意征集的典范——不但“原汁原味”地呈現(xiàn)出了個稅的民意，也真實地展現(xiàn)了個稅背后的民情,。像車船稅法草案一樣,，這次征集意見結果的公布不但數(shù)量精確，對不同意見的分類也相當細致,。如針對個稅起征點的意見有多少，同意,、反對的各有多少，均一目了然,。還有，除了公布各類意見之外,，還公布了提意見者的地域,、收入等有價值的背景信息。從中,，人們看到了個稅意見表達背后的民情,。
按照這份民意與民情“地圖”,，個人所得稅法修正案草案當如何調整，或許已有跡可循,。
首先,，草案的調整應該回應民意反映最集中的問題：起征點到底多少合適,？
將個稅起征點調到3000元,，有82536人發(fā)表意見,，卻只有15%的支持率,，那么3000元起征點不改恐怕難向民眾交待,。至于起征點定在多少合適,，雖并不在此次意見征集范圍之內，然而較多意見認可5000元，也可作為參照,。
其次，草案的調整要體現(xiàn)最突出的民情：全國要不要實行一刀切的個稅制度,？
報告顯示,，提出意見數(shù)量排名前3位的地區(qū)是北京,、廣東和上海,，提出了103317條,，占43%,；而從月收入分布上看,，3000元至7500元的人群,，提出了116848條，占全部意見的49%,。
將這兩組數(shù)據(jù)疊加,，就意味著——此次個稅征集意見主流人群（也就是最關心個稅調整的人群）主要是北京,、廣東,、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),、中等收入人群。這并不奇怪,。去年全年，京,、滬,、粵等東部五省市貢獻了全國一半的個稅,。而北京、上海等地月收入3000元-7000元的收入人群的生存壓力,，又是全國最大的,。
也正是基于這樣的基本民情,，個稅不應繼續(xù)采取一刀切的模式。個稅本來就是地方稅,，這就意味著，地方有“根據(jù)自己的實際情況決定如何征收個稅”的一定權利,。而在以前,，也是允許地方個稅起征點上浮的,。只要不再一刀切,，浮動稅率稅級制度、綜合與分類相結合的個稅稅制,，都可以在一些地方先行試點，搞起來,。
第三，草案中的個稅稅率及稅級設置,，雖很受關注，但也沒有獲得主流認同,。網(wǎng)上共有75690人對這一條發(fā)表了意見，要求修改和反對的意見占了60%,。那么未來的個稅修改當有所體現(xiàn)。
第四，有不少意見提出,，要考慮家庭撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人口,、教育費用、大病減免等綜合因素,，實行法定免稅、申請減稅,、退稅制度,�,？梢�,，個稅改革不應僅僅著眼于個稅起征點等具體問題,，還應在綜合與分類相結合的個稅稅制改革上有所突破,，不能老是停留在口頭上,。
個稅當如何調整,？民意已顯，期待個人所得稅法修改順勢而為,，體現(xiàn)民意與民情。
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