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無論存在什么樣的不同意見,，無論是否應(yīng)以3000元為起征點或是進(jìn)一步調(diào)高,，實際上這樣熱烈的討論，只是在一個指標(biāo)層面濃縮了民意的殷切冀望,。
在與民意的充分溝通中,，全國人大“原汁原味”公布了公眾對個稅法草案所提意見,。其中，贊成3000元為起征點的僅15%,，要求修改的占48%,。在對高收入者的征稅力度夠不夠，要不要實行單一稅率,，是否支持7級稅率結(jié)構(gòu),，是否差異化起征等項,，方方面面的參與者也均表達(dá)了不同意見。
“眾口難調(diào)”是可以想見的事,。不同地區(qū),、職業(yè)和背景導(dǎo)致的收入差異以及公共服務(wù)水平差異，決定了對于個稅修改相關(guān)事項的不同立場,。無論存在什么樣的不同意見,，無論是否應(yīng)以3000元為起征點或是進(jìn)一步調(diào)高，實際上這樣熱烈的討論,，只是在一個指標(biāo)層面濃縮了民意的殷切冀望：其一,，在立法層面維護(hù)自身利益。事實證明,，只要賦予了這樣的機(jī)會,，民意不僅愿意表達(dá)，而且有能力做出判斷,；其二,，是由個稅引發(fā)的對整體稅改的關(guān)注。網(wǎng)上有些意見提出,，應(yīng)考慮家庭撫養(yǎng),、贍養(yǎng)、教育,、大病減免等因素,，實行法定免稅、申請減稅,、退稅制度,。對于整體稅改的關(guān)注，實際上就是對于進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平的呼吁,。其三,，是對縮小分配差距的期待。從根本上講,，合理的稅收制度應(yīng)該是在尊重個人財產(chǎn)權(quán)的前提下,，起到抹平過大的收入分配鴻溝的作用。盡管個稅只占總體稅收的不到7%,，不可能承擔(dān)調(diào)整貧富差距的主要作用,，但是，一個體現(xiàn)稅負(fù)公平的新個稅法,，會起到強(qiáng)烈的示范效應(yīng),。
從這個角度說，差異化的民意意見當(dāng)中,，也包含著共同的冀望,。共同冀望表明的是“眾口可調(diào)”,。實際上，不僅是在個稅上,，在現(xiàn)行稅制的其他方面都有很大的調(diào)整空間,。個稅調(diào)整旨在減輕中低收入群體負(fù)擔(dān)，釋放其消費能力,。而事實上,，更大比例的稅負(fù)來自流轉(zhuǎn)稅，即隱匿于商品中的稅負(fù),。無論消費者收入水平差異多大,，所承擔(dān)的商品稅是相同的。這意味著許多中低收入群體的消費能力被強(qiáng)行抑制,。在通脹形勢下,，這些隱藏稅種是否應(yīng)該公之于眾，并在日常消費品中對低收入群體適度免稅,，更能起到減負(fù)作用,。此外，不同行業(yè)的企業(yè)所得稅,、增值稅是否過高過重,，是否會影響正常生產(chǎn)供給，也應(yīng)納入立法視野,。
綜合稅改意味著利益的大規(guī)模調(diào)整,，其中確實存在條件是否成熟的問題。也正因此,，作為先行者,，個稅修正才顯得格外重要。最大化地集約不同角度的意見,，最大范圍地體現(xiàn)個稅應(yīng)有的相對公平性，應(yīng)成為月底再審個稅修正草案意見時所追求的方向,，并為更大范圍的稅制改革做好程序鋪墊,。
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