|
個(gè)稅起征點(diǎn),，調(diào)高還是不調(diào)高,，這是一個(gè)問題。有人說,，發(fā)達(dá)國家個(gè)人所得稅在稅收收入中所占比重很大,，而中國目前只占到6%左右，起征點(diǎn)不能再提高了,。但目前,，我國70%以上的稅收來自增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅種，剩下不足30%的稅收來自企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等收入環(huán)節(jié)的稅種,。發(fā)達(dá)國家個(gè)人所得稅在稅收收入中所占比重很大,，但他們的流轉(zhuǎn)稅所占的比重卻很小，在美國和日本,，來自流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅收占全部稅收收入的比重分別為16.8%和18.6%,。如果我們一方面維持著高額的流轉(zhuǎn)稅，另一方面卻不提高個(gè)稅的起征點(diǎn),，那公民的稅負(fù)將更加沉重,。
也有人說，提高個(gè)稅起征點(diǎn),，讓個(gè)稅從稅收收入中占的比例降下來,，將剝奪公民作為“納稅人”的榮譽(yù)。確實(shí),，如果我們的稅收不主要從作為直接稅的個(gè)稅中征收,，而只是從流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行間接征收，稅收與公民的稅負(fù)痛苦不能形成直接關(guān)聯(lián),，那公民就不能意識到自己是納稅人,，從而不能積極地監(jiān)督政府財(cái)政。
還有人甚至主張降低個(gè)稅起征點(diǎn),，因?yàn)榕c其他國家相比,，我們的起點(diǎn)征偏高。然而,，許多國家的個(gè)稅申報(bào)方式與我們并不相同,，特別是有許多抵扣方式，從一定程度上保證了公民的基本生活需要,。比如,，美國的稅收主要以家庭全年收入計(jì)算稅率，并且,，家里需要供養(yǎng)的孩子越多,，所獲退稅也就越多；印度農(nóng)民無須繳納個(gè)稅,；在日本,，個(gè)稅起征點(diǎn)根據(jù)家庭成員的人數(shù)多少而不同。而我們的個(gè)稅并沒有考慮到“家庭撫養(yǎng),、贍養(yǎng)人口,、教育費(fèi)用、大病減免等綜合因素,，實(shí)行法定免稅,、申請減稅,、退稅制度”。對于某些特殊人群,，個(gè)稅負(fù)擔(dān)可能還更重,。
我們不能一味地要求通過提高個(gè)稅起征點(diǎn)來“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,。在個(gè)稅收入減少后，國家可能從流轉(zhuǎn)稅上加大征收比率,，與其讓國家隱性征稅,，不如用讓大家看得見的方式來征稅。個(gè)稅改革不能只圍繞提高起征點(diǎn)來打轉(zhuǎn),，還得考慮法定免稅,、申請減稅、退稅等多種制度的配套,；還得大幅度降低流轉(zhuǎn)稅率,，清除一些多余的稅種，讓民眾總體稅負(fù)降低,；更要考慮加強(qiáng)對財(cái)政開支的監(jiān)督與制約,。
|