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全國(guó)人大常委會(huì)法工委日前公布了個(gè)稅法修正案草案向公眾征求意見(jiàn)的情況，據(jù)統(tǒng)計(jì),，贊成以3000元為起征點(diǎn)的占15%,，要求修改的占48%，反對(duì)的占35%,。專(zhuān)家對(duì)此眾說(shuō)紛紜,，有的說(shuō)起征點(diǎn)不能再提高了，有的說(shuō)雖然從科學(xué)角度講起征點(diǎn)不宜再提高,，但考慮到社會(huì)的呼聲,，可適當(dāng)提高。
凡事向公眾征求意見(jiàn),，難免有時(shí)候眾說(shuō)紛紜,。即如個(gè)稅法修正案草案，早經(jīng)專(zhuān)家草擬,、論證,，由人大常委會(huì)法工委定稿，向公眾征求意見(jiàn)的結(jié)果,，是贊成者少,，要求修改和反對(duì)的多。民意是分化的,，而專(zhuān)家的意思要么是以“科學(xué)”的名義否定民意,，要么是希望對(duì)民意給予適當(dāng)尊重。很可能,，前一種意見(jiàn)的影響力還要大些,。
現(xiàn)在國(guó)家提倡民主決策，凡涉及民眾切身利益的事項(xiàng),，都要采取聽(tīng)證等形式征求意見(jiàn),。政府定價(jià)要聽(tīng)證，立法要聽(tīng)證,，行政處罰要聽(tīng)證,。《立法法》第34條規(guī)定,，人大常委會(huì)在審議法律案前,，相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)聽(tīng)取各方面意見(jiàn),，可開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì),、聽(tīng)證會(huì),。《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》則規(guī)定,，定價(jià)機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定時(shí)應(yīng)充分考慮聽(tīng)證會(huì)的意見(jiàn),。但民意與立法、定價(jià)之間究竟是什么關(guān)系,，立法,、定價(jià)受不受民意影響乃至約束，卻不明確,。
在立法與政府定價(jià)之類(lèi)問(wèn)題上,，確實(shí)存在科學(xué)態(tài)度、科學(xué)方法乃至科學(xué)結(jié)論,，存在科學(xué)決策,，甚至還存在科學(xué)行政。立法也好,，為特定商品或服務(wù)定價(jià)也好,，都始于專(zhuān)業(yè)人員的調(diào)查與論證，拿出一個(gè)建議方案,。像個(gè)人所得稅起征點(diǎn),，現(xiàn)在要向上調(diào)整，就有歷史與國(guó)際的參照,，必須在我國(guó)稅制大背景下,，考慮政府意圖與民眾承受能力，形成一個(gè)專(zhuān)家論證意見(jiàn),，這大概就是專(zhuān)家所說(shuō)的“科學(xué)”,。
但人類(lèi)理性并非萬(wàn)能，科學(xué)也面臨巨大的不確定性,，所有科學(xué)態(tài)度,、科學(xué)方法和科學(xué)結(jié)論都有其局限性。按照馬克思主義觀點(diǎn),，“政治是經(jīng)濟(jì)的最集中的表現(xiàn)”,，在立法、行政活動(dòng)背后,，涉及對(duì)資源的配置,，牽扯到各方利益。廣大民眾希望參與到治理活動(dòng)中來(lái),，而我們國(guó)家現(xiàn)在也強(qiáng)調(diào)民眾參與,，科學(xué)決策要與民主決策結(jié)合,，相得益彰。
現(xiàn)在立法一般要公開(kāi)征求意見(jiàn),，涉及民眾切身利益的政府決策也有了聽(tīng)證程序,，目的都是為了傾聽(tīng)和征求民意。既然征求了民意,，民眾貢獻(xiàn)了自己的意見(jiàn)和建議,，民意就應(yīng)當(dāng)在相關(guān)立法與政府決策中得到體現(xiàn)與表達(dá)。立法與決策再科學(xué),，也應(yīng)當(dāng)是民意的表達(dá),，科學(xué)與民意不是兩張皮。如果可以打著“科學(xué)”的名義不理睬民意,，那又何必公開(kāi)征求民意,？
立法與行政,，目的都是建構(gòu)社會(huì)秩序,，沒(méi)有民眾的認(rèn)同與配合，是難以想象的,。在現(xiàn)代科學(xué)發(fā)源的故鄉(xiāng),，其人反而較少標(biāo)榜科學(xué)立法、科學(xué)行政,，而是把尊重民意當(dāng)成慣例,。行政對(duì)于聽(tīng)證，聽(tīng)必信,，信必果,，民意對(duì)政府決策具有剛性約束。在立法上,，民意也往往以軟約束形式實(shí)現(xiàn)硬約束,。尊重民意，其實(shí)是一種高度的政治智慧,。
科學(xué)與民意,，其實(shí)是可以相互說(shuō)服的，兩者并非非此即彼的關(guān)系,�,？茖W(xué)不是反智慧的，政治的“科學(xué)”,，本身就應(yīng)該尊重民意,。專(zhuān)家的科學(xué)結(jié)論如果可信，就應(yīng)該能夠以理服人,，影響乃至說(shuō)服民意,，因?yàn)槊褚獠⒎切U不講理�,，F(xiàn)在一些專(zhuān)家意見(jiàn)廣受公眾質(zhì)疑，專(zhuān)家如果堅(jiān)持自說(shuō)自話,，其實(shí)是剛愎自用,。其他人把這類(lèi)專(zhuān)家意見(jiàn)當(dāng)“科學(xué)”，也是剛愎自用,。
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