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從國務(wù)院明確提出“進(jìn)口與出口并重”，到商務(wù)部表態(tài)推動(dòng)進(jìn)口便利化,、完善進(jìn)口政策,，再到不久前發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布2011年版鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，在“擴(kuò)進(jìn)口”被確立為我國“十二五”時(shí)期外貿(mào)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略安排之后,，一系列積極舉措“浮出水面”,。而今年前五個(gè)月貿(mào)易順差的大幅收窄，也被業(yè)內(nèi)解讀為“擴(kuò)進(jìn)口”系列舉措效果開始顯現(xiàn),。
不過,，時(shí)至今日，降低進(jìn)口環(huán)節(jié)稅率,，這項(xiàng)市場(chǎng)最為關(guān)注,、業(yè)內(nèi)也認(rèn)為最為關(guān)鍵的舉措，卻遲遲不見出臺(tái)。原定于今年3月份由商務(wù)部,、財(cái)政部,、海關(guān)總署等多個(gè)部委聯(lián)合召開的全國擴(kuò)大進(jìn)口工作會(huì)議，也是推遲至今仍沒有召開的消息,。據(jù)悉,，在這個(gè)全國擴(kuò)大進(jìn)口工作會(huì)議上，減稅等實(shí)質(zhì)性推動(dòng)進(jìn)口擴(kuò)大的細(xì)則將會(huì)正式出臺(tái),。
擴(kuò)進(jìn)口的這最后一只“靴子”,，究竟何時(shí)落地，引發(fā)了各界越來越多的猜測(cè)與討論,。早在今年年初,，對(duì)海外代購的討論就引發(fā)了相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，市場(chǎng)對(duì)降低進(jìn)口稅的熱切探討,。據(jù)2010年度中國電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示,，高額的稅負(fù)導(dǎo)致境內(nèi)外的差價(jià)過高，代購風(fēng)潮一度盛行,，僅2010年海外代購的市場(chǎng)交易規(guī)模就達(dá)到120億元,。
前不久來自統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，前五個(gè)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速回落1.6個(gè)百分點(diǎn),，與此同時(shí),，5月CPI同比增長5.5%，漲幅創(chuàng)34個(gè)月以來新高,，通脹預(yù)期居高不下,。在當(dāng)前物價(jià)高漲、消費(fèi)啟動(dòng)艱難的背景下,，降低進(jìn)口稅,，拉動(dòng)國內(nèi)的消費(fèi)，也就顯得尤為重要和迫切了,。
除了對(duì)促進(jìn)消費(fèi)作用明顯，根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,，適當(dāng)調(diào)整部分裝備制造,、工程機(jī)械等產(chǎn)品的進(jìn)口稅，可以加快國內(nèi)企業(yè)技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代,，起到推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的重要作用,。
在當(dāng)前的條件下，降低進(jìn)口稅也具有充分的現(xiàn)實(shí)可能性,。目前我國實(shí)施的進(jìn)口稅包括關(guān)稅,、增值稅和消費(fèi)稅。我國加入世貿(mào)組織以來，進(jìn)口關(guān)稅總水平已從15.3%降至9.8%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家46.6%的平均關(guān)稅水平,。而從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和開放度不斷提高的大趨勢(shì)來看，關(guān)稅還具有一定的下調(diào)空間,。我國進(jìn)口消費(fèi)稅率形成于20年前,，針對(duì)奢侈品征收高達(dá)30%的稅率，但伴隨國民消費(fèi)能力的提升和國內(nèi)產(chǎn)品供給增加,，這部分稅率存在下降的理由和空間,。
誠然，多年“獎(jiǎng)出限入”的思維和政策慣性,，使得“擴(kuò)進(jìn)口”這一轉(zhuǎn)型新課題推進(jìn)艱難,。稅率的調(diào)整需要協(xié)調(diào)多方利益，比如說降進(jìn)口稅的同時(shí)也意味著要提高其他稅,，關(guān)稅的調(diào)整要配合世貿(mào)組織多哈回合談判的進(jìn)展,、還需要破除保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)思維等。
但是當(dāng)前,，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,，擴(kuò)大進(jìn)口的重要意義和緊迫性已經(jīng)毋庸贅言，在擴(kuò)進(jìn)口的諸多舉措中,，降稅可起到立竿見影之功效,。換言之，如果不能調(diào)低進(jìn)口稅,，擴(kuò)大進(jìn)口恐怕只是“隔靴搔癢”,。要推進(jìn)擴(kuò)大進(jìn)口這項(xiàng)具有重大意義的戰(zhàn)略，恐怕還需要政府下更大的決心才能實(shí)現(xiàn),。
減稅,，擴(kuò)進(jìn)口舉措的這最后一只“靴子”到底何時(shí)落下，市場(chǎng)拭目以待,。
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