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清理收費(fèi)公路要想收到預(yù)期效果,，要想做到讓人民滿意,，就必須把矛頭指向那些疑難項(xiàng)目,，就必須敢于打硬仗,。只有讓那些明顯不合法、不合理的收費(fèi)公路回歸到其公共品屬性,，只有讓違規(guī)收費(fèi)背后的腐敗與聚斂曝光于天下,，公路不公的現(xiàn)象才能得到有力的扭轉(zhuǎn),。
日前,，國(guó)家發(fā)改委,、財(cái)政部等五部委聯(lián)合下發(fā)通知，在全國(guó)范圍內(nèi)開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作,。通知要求,，各地要全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等問題，堅(jiān)決撤銷收費(fèi)期滿的收費(fèi)項(xiàng)目,，取消間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站點(diǎn),，降低偏高的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)變更公路經(jīng)營(yíng)管理屬性的要實(shí)現(xiàn)屬性歸位,。
收費(fèi)公路存在的諸多問題,，長(zhǎng)期以來都是民眾關(guān)心和議論的熱點(diǎn)。但由于收費(fèi)公路牽涉到龐大而復(fù)雜的利益分配,，這一領(lǐng)域的任何改變都顯得非常困難,。與以往的零打碎敲不同,，此次五部委所布置的清理工作不僅涉及收費(fèi)公路的具體病癥,，還要求清理過期或不合理的地方性法規(guī)，力圖從法律環(huán)節(jié)理清收費(fèi)公路的失范問題,。從中不難看出,，國(guó)家清理整頓收費(fèi)公路開始動(dòng)真格了。
清理收費(fèi)公路不僅緣于公眾訴求日趨強(qiáng)烈,，更出于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需要,。中國(guó)公路交通的快速發(fā)展，與通行費(fèi)不斷高企成正比關(guān)系,。雖然路網(wǎng)越來越發(fā)達(dá),，高速公路里程也越來越長(zhǎng)，但民眾的交通費(fèi)用支出也越來越高昂,。通行費(fèi)在推高物流成本的同時(shí),，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)交流的負(fù)面影響也日漸突出，已經(jīng)到了再也不能聽之任之的地步,。
更嚴(yán)重的是,，收費(fèi)公路所暴露的亂象，反映出這一領(lǐng)域存在法律不完善,、公平缺失,、權(quán)力尋租和社會(huì)成本轉(zhuǎn)嫁等諸多弊端。在一些地方,，收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理幾乎是一本糊涂賬,。比如央視等媒體披露了廣州花都5個(gè)公路收費(fèi)站違規(guī)收費(fèi)的問題，這幾個(gè)收費(fèi)站不僅設(shè)立的收費(fèi)期限長(zhǎng)達(dá)50年,，其多年來所收取的巨額通行費(fèi)也去向成謎,，甚至沒有哪個(gè)部門能告知公眾，這些收費(fèi)站的經(jīng)營(yíng)主體到底是誰(shuí),，背后又隱藏著怎樣的利益瓜分,。同樣，中國(guó)青年報(bào)記者在南京調(diào)查收費(fèi)公路的狀況時(shí)也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厥召M(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理存在混亂無序,、信息不透明,、視上級(jí)部門的“批準(zhǔn)”為法律效力等問題。收費(fèi)公路在每天向公眾收取高昂通行費(fèi)的同時(shí),，也把許多迷惑和難題推向了社會(huì),。清理和整頓收費(fèi)公路，明確政府責(zé)任,，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān),，完全是勢(shì)在必行。
正如人們已經(jīng)看到的,，收費(fèi)公路的背后往往隱藏著利益集團(tuán),。某些地方政府與企業(yè)對(duì)收費(fèi)公路所采取的違規(guī)“運(yùn)營(yíng)”策略，一定程度上也綁架了公眾利益,，給清理帶來了困難,。比如，有的地方把政府還貸公路變更為經(jīng)營(yíng)性公路,，進(jìn)而將經(jīng)營(yíng)性公路包裝上市,，通過重新審批的方式延長(zhǎng)公路的收費(fèi)期限，從而把公路變成沒有底線的取款機(jī),。經(jīng)過一系列的屬性轉(zhuǎn)換之后,，原本應(yīng)該為社會(huì)造福的公路，實(shí)際上成了少數(shù)人聚斂財(cái)富的私器,，其“屬性回歸”也面臨著諸多法律難題,。
清理收費(fèi)公路要想收到預(yù)期效果，要想做到讓人民滿意,，就必須把矛頭指向那些疑難項(xiàng)目,，就必須敢于打硬仗。只有讓那些明顯不合法,、不合理的收費(fèi)公路回歸到其公共品屬性,，只有讓違規(guī)收費(fèi)背后的腐敗與聚斂曝光于天下，公路不公的現(xiàn)象才能得到有力的扭轉(zhuǎn),。
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