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清理收費公路要想收到預期效果,，要想做到讓人民滿意，就必須把矛頭指向那些疑難項目,，就必須敢于打硬仗,。只有讓那些明顯不合法、不合理的收費公路回歸到其公共品屬性,，只有讓違規(guī)收費背后的腐敗與聚斂曝光于天下,，公路不公的現(xiàn)象才能得到有力的扭轉。
日前,，國家發(fā)改委,、財政部等五部委聯(lián)合下發(fā)通知，在全國范圍內(nèi)開展收費公路專項清理工作,。通知要求,，各地要全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等問題,，堅決撤銷收費期滿的收費項目,，取消間距不符合規(guī)定的收費站點，降低偏高的通行費收費標準,，違規(guī)變更公路經(jīng)營管理屬性的要實現(xiàn)屬性歸位,。
收費公路存在的諸多問題，長期以來都是民眾關心和議論的熱點,。但由于收費公路牽涉到龐大而復雜的利益分配,，這一領域的任何改變都顯得非常困難。與以往的零打碎敲不同,，此次五部委所布置的清理工作不僅涉及收費公路的具體病癥,，還要求清理過期或不合理的地方性法規(guī)，力圖從法律環(huán)節(jié)理清收費公路的失范問題,。從中不難看出,，國家清理整頓收費公路開始動真格了。
清理收費公路不僅緣于公眾訴求日趨強烈,，更出于經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在需要,。中國公路交通的快速發(fā)展，與通行費不斷高企成正比關系,。雖然路網(wǎng)越來越發(fā)達,，高速公路里程也越來越長,，但民眾的交通費用支出也越來越高昂。通行費在推高物流成本的同時,，其對經(jīng)濟發(fā)展和社會交流的負面影響也日漸突出，已經(jīng)到了再也不能聽之任之的地步,。
更嚴重的是,，收費公路所暴露的亂象，反映出這一領域存在法律不完善,、公平缺失,、權力尋租和社會成本轉嫁等諸多弊端。在一些地方,，收費公路的經(jīng)營管理幾乎是一本糊涂賬,。比如央視等媒體披露了廣州花都5個公路收費站違規(guī)收費的問題，這幾個收費站不僅設立的收費期限長達50年,，其多年來所收取的巨額通行費也去向成謎,，甚至沒有哪個部門能告知公眾，這些收費站的經(jīng)營主體到底是誰,，背后又隱藏著怎樣的利益瓜分,。同樣，中國青年報記者在南京調(diào)查收費公路的狀況時也發(fā)現(xiàn),，當?shù)厥召M公路的經(jīng)營管理存在混亂無序,、信息不透明、視上級部門的“批準”為法律效力等問題,。收費公路在每天向公眾收取高昂通行費的同時,，也把許多迷惑和難題推向了社會。清理和整頓收費公路,，明確政府責任,，減輕社會負擔，完全是勢在必行,。
正如人們已經(jīng)看到的,，收費公路的背后往往隱藏著利益集團。某些地方政府與企業(yè)對收費公路所采取的違規(guī)“運營”策略,，一定程度上也綁架了公眾利益,，給清理帶來了困難。比如,，有的地方把政府還貸公路變更為經(jīng)營性公路,，進而將經(jīng)營性公路包裝上市，通過重新審批的方式延長公路的收費期限,，從而把公路變成沒有底線的取款機,。經(jīng)過一系列的屬性轉換之后,，原本應該為社會造福的公路，實際上成了少數(shù)人聚斂財富的私器,，其“屬性回歸”也面臨著諸多法律難題,。
清理收費公路要想收到預期效果，要想做到讓人民滿意,，就必須把矛頭指向那些疑難項目,，就必須敢于打硬仗。只有讓那些明顯不合法,、不合理的收費公路回歸到其公共品屬性,，只有讓違規(guī)收費背后的腐敗與聚斂曝光于天下，公路不公的現(xiàn)象才能得到有力的扭轉,。
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