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無論從民生還是經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，不合理甚至違法的公路收費(fèi)都非動(dòng)不可,。而讓專項(xiàng)治理治到點(diǎn)子上,，需要多方面的協(xié)作。
交通運(yùn)輸部,、國(guó)家發(fā)改委等五部門日前下發(fā)通知,，6月20日至明年5月31日，將開展收費(fèi)公路違規(guī)及不合理收費(fèi)專項(xiàng)清理,，已還清建設(shè)貸款的政府還貸收費(fèi)公路要立即停止收費(fèi),；收費(fèi)期滿的公路收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決撤銷。其間,，暫停審批收費(fèi)公路資產(chǎn)上市融資和境外企業(yè)收購國(guó)有收費(fèi)公路資產(chǎn),，禁止新增經(jīng)營(yíng)性普通公路。
從行政收費(fèi)項(xiàng)目叫停到資本市場(chǎng)和并購市場(chǎng)凍結(jié),，五部門專項(xiàng)整治范圍之大,、力度之強(qiáng)前所未有,。這表明，在通脹形勢(shì)依然嚴(yán)峻的情況下,，讓長(zhǎng)期存在于物流環(huán)節(jié)的價(jià)格混亂格外凸現(xiàn)了出來,，由此產(chǎn)生的對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻滯和民眾生活成本的助推，已經(jīng)引起高度重視,。治理公路亂收費(fèi),，就是治理物流環(huán)節(jié)，治理物流環(huán)節(jié),，就是管理通脹預(yù)期,。因此，治理是流于形式還是確有斬獲,，不僅事關(guān)公路亂象能否得到抑制,，還事關(guān)治理通脹這一頭號(hào)宏觀調(diào)控目標(biāo)能否達(dá)成，可謂干系重大,。
正因?yàn)楦上抵卮�,，所以不免�?dān)心：此次整治，是否重蹈覆轍,。治理公路亂象非從今日始,，然而此前的多次局部治理，總的來看成效極其有限,。不僅民眾從日常經(jīng)驗(yàn)中,，獲得了公路不姓“公”而姓“錢”的印象，在一些占有公路收益權(quán)的得利者眼中,，留下買路錢也是天經(jīng)地義,。要么不履行告知義務(wù)，要么對(duì)監(jiān)督質(zhì)疑者語若刀霜,。膽氣之壯,，令人嘆為觀止。究其原因,，不少地方和單位,，將公路視為了財(cái)政內(nèi)和財(cái)政外收入的來源主體，已然形成了牢固的利益格局,。僅根據(jù)2008年審計(jì)署公布的18個(gè)省市收費(fèi)公路審計(jì)結(jié)果,，就可知利益格局有多么龐大：北京等12個(gè)省（市）35條經(jīng)營(yíng)性公路,，由于批準(zhǔn)收費(fèi)期限過長(zhǎng),，獲取的通行費(fèi)收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上，成為“高價(jià)公路”,。在這種情況下動(dòng)其奶酪,，難度可想而知,。
但無論從民生還是經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，不合理甚至違法的公路收費(fèi)都非動(dòng)不可,。而讓專項(xiàng)治理治到點(diǎn)子上,，需要多方面的協(xié)作。其一是要作好法治準(zhǔn)備,。在公路大規(guī)模建設(shè)初始化時(shí)期,，為了加快建設(shè)引入了多元化的投資主體，形成了多方面的收益人,。如果誰是收益人不清楚,，那么治理難免受到“保護(hù)投資環(huán)境”“不能違反合同約定”等名目的變相阻撓。這一難點(diǎn)需要法律解答,。其二是要有對(duì)接機(jī)制,。在此前的“收費(fèi)還貸，滾動(dòng)發(fā)展”模式中,，確實(shí)形成了以路養(yǎng)活其他公共服務(wù)的格局,，如果沒有對(duì)接機(jī)制，停止收費(fèi)后其他公共產(chǎn)品也隨之停止生產(chǎn),，代價(jià)太大,。其三是要取得地方政府配合。毋庸諱言,，在一些地方看來,，公路收費(fèi)已經(jīng)成為長(zhǎng)期的融資平臺(tái)。治理意味著政府收入的減少,。如果沒有紀(jì)律約束,，難免遭遇地方的軟抵抗。
收費(fèi)公路成無限融資平臺(tái)不僅傷害公共性,，而且降低民生水準(zhǔn)。因此糾偏具有當(dāng)然的正當(dāng)性�,，F(xiàn)在需要的,，是將專項(xiàng)治理逐步引入法治規(guī)范的主導(dǎo)中，避免運(yùn)動(dòng)式傾向,。
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