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無論從民生還是經(jīng)濟角度出發(fā),，不合理甚至違法的公路收費都非動不可,。而讓專項治理治到點子上，需要多方面的協(xié)作,。
交通運輸部,、國家發(fā)改委等五部門日前下發(fā)通知,，6月20日至明年5月31日，將開展收費公路違規(guī)及不合理收費專項清理,，已還清建設貸款的政府還貸收費公路要立即停止收費,；收費期滿的公路收費項目堅決撤銷。其間,，暫停審批收費公路資產(chǎn)上市融資和境外企業(yè)收購國有收費公路資產(chǎn),，禁止新增經(jīng)營性普通公路,。
從行政收費項目叫停到資本市場和并購市場凍結(jié),，五部門專項整治范圍之大、力度之強前所未有,。這表明,，在通脹形勢依然嚴峻的情況下，讓長期存在于物流環(huán)節(jié)的價格混亂格外凸現(xiàn)了出來,，由此產(chǎn)生的對于經(jīng)濟發(fā)展的阻滯和民眾生活成本的助推,，已經(jīng)引起高度重視。治理公路亂收費,，就是治理物流環(huán)節(jié),，治理物流環(huán)節(jié)，就是管理通脹預期,。因此,，治理是流于形式還是確有斬獲，不僅事關(guān)公路亂象能否得到抑制,，還事關(guān)治理通脹這一頭號宏觀調(diào)控目標能否達成,，可謂干系重大。
正因為干系重大,，所以不免擔心：此次整治,，是否重蹈覆轍。治理公路亂象非從今日始,，然而此前的多次局部治理,，總的來看成效極其有限。不僅民眾從日常經(jīng)驗中,，獲得了公路不姓“公”而姓“錢”的印象,，在一些占有公路收益權(quán)的得利者眼中，留下買路錢也是天經(jīng)地義,。要么不履行告知義務,，要么對監(jiān)督質(zhì)疑者語若刀霜。膽氣之壯,，令人嘆為觀止,。究其原因，不少地方和單位，將公路視為了財政內(nèi)和財政外收入的來源主體,，已然形成了牢固的利益格局,。僅根據(jù)2008年審計署公布的18個省市收費公路審計結(jié)果，就可知利益格局有多么龐大：北京等12個�,。ㄊ校�35條經(jīng)營性公路,，由于批準收費期限過長，獲取的通行費收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上,，成為“高價公路”,。在這種情況下動其奶酪，難度可想而知,。
但無論從民生還是經(jīng)濟角度出發(fā),，不合理甚至違法的公路收費都非動不可。而讓專項治理治到點子上,，需要多方面的協(xié)作,。其一是要作好法治準備。在公路大規(guī)模建設初始化時期,，為了加快建設引入了多元化的投資主體,，形成了多方面的收益人。如果誰是收益人不清楚,，那么治理難免受到“保護投資環(huán)境”“不能違反合同約定”等名目的變相阻撓,。這一難點需要法律解答。其二是要有對接機制,。在此前的“收費還貸,，滾動發(fā)展”模式中，確實形成了以路養(yǎng)活其他公共服務的格局,，如果沒有對接機制,，停止收費后其他公共產(chǎn)品也隨之停止生產(chǎn)，代價太大,。其三是要取得地方政府配合,。毋庸諱言，在一些地方看來,，公路收費已經(jīng)成為長期的融資平臺,。治理意味著政府收入的減少。如果沒有紀律約束,，難免遭遇地方的軟抵抗,。
收費公路成無限融資平臺不僅傷害公共性，而且降低民生水準,。因此糾偏具有當然的正當性�,，F(xiàn)在需要的,，是將專項治理逐步引入法治規(guī)范的主導中，避免運動式傾向,。
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