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6月9日，住建部部長要求各地必須在11月末前開建保障房,，并稱今年的1000萬套保障房建設任務是中央政府向全國人民的承諾,。業(yè)內(nèi)人士表示，整體來看目前各地仍約有七成保障房沒有開工,，資金短缺是最大障礙,。據(jù)住建部此前估算，今年1000萬套保障性安居工程的建設資金至少需要1.3萬億元人民幣,。其中中央,、省級和市縣政府將承擔5000多億元，其余的8000多億元將通過社會機構(gòu)投入,、被保障對象及所在企業(yè)等籌集,。（《證券日報》6月10日）
年已接近過半，開工率卻仍然不足3成,，保障房的建設進度會不會拖后腿,，甚至導致年初的保障房承諾最終落空，的確令人擔憂,。不難看出,，為了確保兌現(xiàn)保障房建設的承諾，保障房的開工建設速度的確有快馬加鞭的必要,。這個時候,，住建部要求各地必須在11月底前開建保障房，并再次重申兌現(xiàn)1000萬套保障房建設任務的承諾,，無疑是恰逢其時的揮起了那條“鞭子”,。
而住建部的要求甫一出臺，便首先成了資本市場上的利好消息,，正處于低迷期的滬深股市上,，地產(chǎn)板塊更是獨樹一幟的全線飄紅。既然資本市場向來是實體經(jīng)濟的晴雨表,，保障房開工建設的加速及相關(guān)承諾的兌現(xiàn),，自然也就值得期待。
不過,，有了“鞭子”,，的確是聊勝于無,，也很大程度上體現(xiàn)了中央政府兌現(xiàn)民生承諾的決心，對于地方政府而言,，既然兌現(xiàn)保障房已然成了被屢屢提及的政令,，恐怕也不敢掉以輕心，有意拖沓,。不過,，假如對于導致保障房開工率普遍偏低的現(xiàn)實原因缺乏深入審慎的調(diào)研，而僅僅是通過行政指令的方式要求保障房建設提速,，并限期開工,，如此趕出來的保障房開工建設速度，恐怕同樣令人擔憂,。
事實上,，正所謂“巧婦難為無米之炊”，保障房建設究竟能以怎樣的速度推進,，其實同樣需要有前提保障,，而不能全憑一廂情愿。具體而言,，保障房的開工建設,，當然首先要有資金上的保障，假如連最起碼的經(jīng)費都還不知在何處,，保障房開工建設當然無從談起,。不難看出，今年1000萬套保障房的建設資金至少需要1.3萬億元人民幣,，其中中央,、省級和市縣政府只承擔5000多億元，剩下的8000多億元將通過社會機構(gòu)投入,、被保障對象及所在企業(yè)等多渠道進行籌集,。既然如此，保障房資金是否已籌措到位,，或者是否能夠確保在開工前有著落,，顯然是保障房工程按期開工的必要前提,。否則的話,，假如資金還沒有落實，便為了完成指令和任務而倉促開工的話,，即便是按期開工了,，也仍然有爛尾的風險。
除了建設資金問題之外,，保障房的開工建設仍然需要前期的土地規(guī)劃,，選址以及充分的項目論證,，這些前期工作同樣并不能因為急于兌現(xiàn)數(shù)量承諾便被省略或擠壓。否則的話,，假如保障房在初始的規(guī)劃選址上就留下了先天的缺憾,，這樣的按時開工倒是極有可能南轅北轍，欲速而不達,。尤其是對于保障房建設的質(zhì)量控制和項目監(jiān)理來說,，更不能為了配合保障房的工期而一路綠燈。現(xiàn)實中,，為了完成任務而忽略質(zhì)量,，最終導致保障房被蓋成“豆腐渣”的教訓，無疑更需警惕,。
一言以蔽之,，保障房建設固然需要兌現(xiàn)承諾，但有道是“蘿卜快了不洗泥”,，保障房建設假如一味追求速度政績,，甚至在資金仍存缺口，前期規(guī)劃仍存爭議的前提下還一味的去趕工期,，其實注定將加大爛尾風險,，并埋下質(zhì)量隱患。從這個意義上說,，在兌現(xiàn)保障房建設進度承諾的同時,，仍需高度防范由此而帶來的“進度”陷阱。
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