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按照計(jì)劃,，今年１０００萬(wàn)套保障性住房必須在１０月底前全部開工,，但數(shù)據(jù)顯示，保障房整體開工率不到三成。對(duì)此,，住建部部長(zhǎng)姜偉新要求,，各地必須在１１月末以前全面開工,。這意味著,，“死限”被推遲一個(gè)月。
事實(shí)上,，類似情況在國(guó)務(wù)院出臺(tái)“新八條”之后也同樣出現(xiàn)過(guò),。“國(guó)八條”要求一季度底公布新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo),，而大多數(shù)地方政府都未按期公布,；要求各地制定“國(guó)八條”實(shí)施細(xì)則，但是許多地方都沒有如期出臺(tái),；限購(gòu)令在中央三令五申下,，一些地方政府要么變通得走了樣,，要么出臺(tái)不久就以調(diào)整為名大大弱化了。
不可否認(rèn),，自國(guó)務(wù)院要求地方政府在調(diào)控上承擔(dān)更大的責(zé)任以來(lái),，地方政府對(duì)于建設(shè)保障房的積極性比較高。但值得注意的是,，隨著房地產(chǎn)調(diào)控的深入,，當(dāng)前的政策面臨著一些新問(wèn)題。尤其是在現(xiàn)有體制下,，地方政府的土地財(cái)政,、房地產(chǎn)稅收、土地房地產(chǎn)政績(jī)并沒有根本改變,。因此,，一旦其土地財(cái)政受到嚴(yán)重威脅，那么地方政府首先跳起來(lái)反對(duì),。比如：拿經(jīng)濟(jì)增速放緩說(shuō)事,，認(rèn)為是樓市調(diào)控拉了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后腿，為此要求中央放松調(diào)控,，自己也消極對(duì)待調(diào)控,。這是影響未來(lái)樓市調(diào)控的最大不確定因素,。
更引人注意的是,，由于房地產(chǎn)價(jià)格泡沫，房地產(chǎn)消費(fèi)的增長(zhǎng)已抑制了內(nèi)需的全面增長(zhǎng),。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)年鑒,，２００９年城鎮(zhèn)居民的可支配收入有７１％用于各種消費(fèi)，考慮到收入可能被低估,，假設(shè)城鎮(zhèn)居民５０％的可支配收入是可用于購(gòu)房的凈儲(chǔ)蓄收入,，按３０％首付，２０年平均利率７％的貸款計(jì)算,，購(gòu)房成本與利息支出,，相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民５３年的凈儲(chǔ)蓄收入。顯然,，高房?jī)r(jià)將迫使居民長(zhǎng)期壓制各種消費(fèi)支出,，儲(chǔ)備購(gòu)房款和償還房貸。這不僅造就了地方政府的土地財(cái)政依賴,，還導(dǎo)致了我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡,。
毫無(wú)疑問(wèn)，房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)處于不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期,，繼續(xù)積極推進(jìn)政策的落實(shí)才能最終實(shí)現(xiàn)調(diào)控的基本目標(biāo),。從某種意義上說(shuō)，這將有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。誠(chéng)如銀監(jiān)會(huì)主席劉明康近日所指出,，應(yīng)充分注意到宏觀調(diào)控并沒有讓消費(fèi)熱點(diǎn)消失,，而是讓消費(fèi)熱點(diǎn)科學(xué)轉(zhuǎn)移。比如公租房,、廉租房搞起來(lái)以后,，低收入家庭的住房有了保障，家庭增加的收入就會(huì)主要用于消費(fèi),，而投機(jī)的人買房,，只會(huì)將房子閑置再伺機(jī)出售，不會(huì)引致其他方面的消費(fèi),，并不能真正拉動(dòng)內(nèi)需,。
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