6月5日“世界環(huán)境日”,，哈藥集團(tuán)制藥總廠因廢水,、廢氣和廢渣違規(guī)排放再次被媒體曝光,，受到社會各界的強(qiáng)烈譴責(zé),，而面對輿論的撻伐，這年銷售額上百億,、每年僅廣告投入就高達(dá)5億之巨的制藥業(yè)巨頭,，卻用“哭窮”方式來開脫企業(yè)的環(huán)保責(zé)任,。
現(xiàn)實中,，不單單一個哈藥集團(tuán),，有很多企業(yè)在環(huán)保上都是推諉搪塞，理由能列出一大籮筐,，為什么會有如此多企業(yè)的環(huán)保責(zé)任心淪喪泯滅,？筆者認(rèn)為根源主要在于三個層面：
從政府層面看，是畸形的政績觀和發(fā)展觀在作祟,。
由于長期以來政績考核是以GDP為代表的經(jīng)濟(jì)增長為主要指標(biāo),，使得一些地方政府一味地強(qiáng)調(diào)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，注重任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長,，而不能認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī),，忽視了對環(huán)境的保護(hù)。一些地方政府在環(huán)境保護(hù)中對自己的角色定位錯誤,，表現(xiàn)在其以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展為直接目標(biāo)，在環(huán)保事業(yè)建設(shè)中更多地關(guān)注自身經(jīng)濟(jì)利益,，忽視了其在環(huán)保事業(yè)建設(shè)方面所應(yīng)發(fā)揮的作用,，把環(huán)境污染的治理成本轉(zhuǎn)嫁給其他地區(qū)或中央政府。同時,，由于環(huán)境污染治理會影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國家對于治理環(huán)境污染激勵機(jī)制的缺乏,，地方政府往往更傾向于發(fā)展經(jīng)濟(jì)而不是注重環(huán)保。
當(dāng)前,，盡管從上到下,，一直在強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，但是,，在個別地方，特別是嚴(yán)重依賴資源開發(fā)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方,，“先發(fā)展,、后環(huán)保”的模式并未根本轉(zhuǎn)變,。為了追求經(jīng)濟(jì)的快速增長,，有的地方不惜違反國家政策引進(jìn)高污染項目，并為它們提供保護(hù)傘,。在一些地方的“保護(hù)政策”下,，一些企業(yè)只要能給地方帶來稅收，能解決就業(yè)問題,，環(huán)保不過關(guān)也就不是什么大不了的事,，自有相關(guān)部門去“協(xié)調(diào)”。整改是不是走形式,、整改是不是徹底,，也就不重要了。太多的事實告訴我們,許多污染企業(yè),特別是政府重點保護(hù)的利稅大戶,即使民眾痛心疾首,環(huán)保部門也“無能為力”,。
教訓(xùn)已經(jīng)太多太多,。每一次環(huán)境污染事件都令人警醒。如果畸形的污染政績觀不改變,，不鏟除拿環(huán)境換GDP的現(xiàn)實土壤,，遏制住官員制造污染政績的沖動，如果地方政府不轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,不拋棄污染財政思維,，那么作為承擔(dān)社會公共管理職責(zé)的政府在環(huán)保將很難有所作為,，而污染企業(yè)將會政府的“保護(hù)傘”下安然度日,。
從企業(yè)層面看，是短期的逐利觀在驅(qū)使,。
經(jīng)濟(jì)效益是一個企業(yè)的生存之本,，追求經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)存在的重要目的。但一些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本,，不愿在環(huán)境保護(hù)方面增加投入,，以犧牲環(huán)境為代價片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)的重要性,。企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,，不配備或不正常使用污染治理設(shè)施，逃避環(huán)境監(jiān)管,，偷排和超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的現(xiàn)象普遍存在,。
實際上，一個優(yōu)秀的現(xiàn)代企業(yè)除了履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任之外,，更要積極履行社會責(zé)任,，促進(jìn)社會繁榮穩(wěn)定、社會和諧,。而在全球化,、經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展的背景下，環(huán)境與發(fā)展越來越密切,，逐漸融為一體,，重視環(huán)保、積極研發(fā)環(huán)保產(chǎn)品成為跨國企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署,，企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任不僅是為了塑造公共形象,，培育親和力，更是為了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展�,，F(xiàn)在我們鼓勵企業(yè)走出去,，但是如果在國內(nèi)對社會責(zé)任如此漠然，在國外肯定水土不服,。一些已經(jīng)走出去的企業(yè)屢屢受挫,，重要原因之一就是無法滿足國外的環(huán)保要求。從根子上說,，國內(nèi)企業(yè)缺乏包含社會責(zé)任的企業(yè)文化,，而企業(yè)文化不是短期內(nèi)就可以形成的，需要對價值體系的調(diào)整重建,，需要對社會責(zé)任的長期堅守,。企業(yè)之間的競爭不僅僅是技術(shù)、產(chǎn)品的競爭,，市場競爭的背后還有企業(yè)軟實力的較量,，這種軟實力來自于重視,、承擔(dān)社會責(zé)任的深厚的企業(yè)文化底蘊。從長遠(yuǎn)來講,，一個沒有社會責(zé)任的企業(yè)很難走上國際化道路,，就是在國內(nèi)其發(fā)展空間也將越來越小。
一個企業(yè),，如果一味推諉逃避環(huán)保的社會責(zé)任,，繼續(xù)采取產(chǎn)“竭澤而漁”的粗放發(fā)展模式，即使能夠在當(dāng)下獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益,，但是從長遠(yuǎn)來看,，不僅會受到大自然的處罰,，更會受到企業(yè)產(chǎn)品消費者的斥責(zé)和抵制,，從而最終喪失生存發(fā)展的自然和社會根基。
從法律層面看,，是法律機(jī)制的不健全,。
從20世紀(jì)90年代以來，《環(huán)境保護(hù)法》以及一系列的環(huán)境保護(hù)單行立法逐步建立健全了我國的環(huán)境保護(hù)立法體系,。雖然環(huán)境立法已形成體系,，但是由于其調(diào)整的對象和范圍較廣，并涉及行政機(jī)構(gòu)間的分工合作以及政府部門利益協(xié)調(diào)的問題,，因此造成了立法特別是執(zhí)法的困難,。反思我國過去的環(huán)保立法與執(zhí)法實踐，重原則性立法輕操作性制度建設(shè),、重行政手段輕市場機(jī)制,、重事先審批輕過程控制、重運動式執(zhí)法輕常規(guī)性管理,、重企業(yè)追究輕政府責(zé)任等,，致使法律未能很好地發(fā)揮建立機(jī)制、規(guī)范行為,、維護(hù)秩序的功能,，反而引發(fā)了諸如因違法成本低而不惜惡意排污等問題。
因此有必要對現(xiàn)有的部分法規(guī)進(jìn)行修改,，以適應(yīng)社會對環(huán)保的全新要求,。如提高相應(yīng)的環(huán)境補償標(biāo)準(zhǔn)，使法規(guī)向環(huán)保型的標(biāo)準(zhǔn)和要求傾斜,，有意識地引導(dǎo)社會向全新標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn),；提高汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，增加新的排污標(biāo)準(zhǔn),，制定更為嚴(yán)格的環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn),。通過各種手段促使企業(yè)更好地承擔(dān)環(huán)保責(zé)任,。
隨著相應(yīng)法規(guī)的完備，進(jìn)一步的問題就是提高法規(guī)的執(zhí)行力度,。政府要賦予環(huán)保執(zhí)法部門更大的執(zhí)法權(quán)限,，同時加強(qiáng)環(huán)保部門與公安部門的合作。完善的法規(guī)只有得到良好的執(zhí)行才能取得最佳效益,。社會已經(jīng)在制定法規(guī)中投入了成本,，并取得了局部的共識，因此,，執(zhí)法部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)法規(guī),，才能讓社會的付出合理化。只有法規(guī)得到良好的執(zhí)行,，才能增加企業(yè)的違規(guī)成本,，促使企業(yè)嚴(yán)格守法。作為環(huán)保責(zé)任承上啟下的環(huán)節(jié),，執(zhí)法力度有效與否,，關(guān)系整個環(huán)保責(zé)任建設(shè)的成效。
應(yīng)該說,，目前我國的發(fā)展已經(jīng)處于一個重要的歷史轉(zhuǎn)折點,，我國的環(huán)保領(lǐng)域也已經(jīng)受到前所未有的重視，環(huán)保部于近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格上市環(huán)保核查管理制度加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》,，通知稱將建立上市公司環(huán)保核查公告制度,，每季度公開通過部、省環(huán)保核查的企業(yè)名單,，每年公布環(huán)保督查結(jié)果,。而從國家的層面來看，我國已經(jīng)開始大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，通過提高環(huán)保指標(biāo)來淘汰落后產(chǎn)能,，同時環(huán)保產(chǎn)業(yè)也被提升到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高度。我們相信,，隨著監(jiān)管制度的進(jìn)一步完善以及一系列扶持政策的出臺,，企業(yè)對于環(huán)保的重視程度將會逐步提高，環(huán)保頑疾將會逐步化解,，我國的可持續(xù)發(fā)展道路將會越走越好,！