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“每個(gè)貪官家里都有一堆卡,，每個(gè)商場旁邊都站著一群收卡的‘黃�,！薄陙�,，盡管叫�,！百徫锟ā�,、“代金券”的呼聲和努力從未停止,，但因其背后有著商家,、金融機(jī)構(gòu)等多條利益鏈,，有著個(gè)人行賄受賄,、企業(yè)福利避稅等“特殊需要”,，
購物卡“神通”日益廣大，從商場,、餐館,、超市覆蓋到旅游度假、汽車加油,、美容美發(fā),，謂之“第二人民幣”并不夸張。
近日,，中國人民銀行等七部門為打擊腐敗,、規(guī)范購物卡市場，再次出臺新規(guī),，實(shí)行購物卡實(shí)名制：一次性購不記名卡超1萬元須登記,；一次性購卡單位超5000元,、個(gè)人超5萬元須經(jīng)銀行轉(zhuǎn)賬；不記名卡面值不得超過1000元,，記名卡不超過5000元,，等等。新規(guī)定還強(qiáng)調(diào),，國家工作人員在公務(wù)活動(dòng)中收受任何形式商業(yè)預(yù)付卡的“以收受同等數(shù)額的現(xiàn)金論處”,。應(yīng)該說，購卡實(shí)名制,，以及收受“按現(xiàn)金論處”的規(guī)定,，打掉了一些人通過購物卡進(jìn)行公款消費(fèi)、行賄受賄的僥幸心理,，對于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、促進(jìn)反腐倡廉具有積極作用。
然而仔細(xì)考量購物卡的新規(guī),，仍令人們對其實(shí)際執(zhí)行效果心存質(zhì)疑：
比如,，新規(guī)定依然為各種見不得光的購卡行為留有“余地”。一定額度需要實(shí)名登記,、銀行轉(zhuǎn)賬——那多辦幾張卡,、多跑幾次路，“化整為零”,，監(jiān)管部門又奈我何,？發(fā)票開成辦公用品誰去核查？這些連普通百姓都能琢磨出的“門道”,，恐怕對想鉆空子的購卡者來說就更是輕車熟路。
還有,，新規(guī)定雖然規(guī)范了“商業(yè)預(yù)付卡”,，卻忽略了近期開始風(fēng)行的各色“銀行儲蓄卡”。今年以來,，某些商業(yè)銀行爭相發(fā)放一種不記名儲蓄卡,，能在任意銀聯(lián)POS機(jī)上消費(fèi)，其“勢力范圍”遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于購物卡,、代金券,。這類“儲蓄卡”不但打破了儲蓄實(shí)名制的規(guī)定，在消費(fèi)時(shí)也無須持卡者簽名,，跟預(yù)付卡的功能沒什么兩樣,。這樣的“設(shè)計(jì)”，一旦被行賄受賄,、灰色福利所用,，對社會(huì)公序的危害更為深重,。
應(yīng)該承認(rèn)，購物卡是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,。消費(fèi)者既省去帶現(xiàn)金的麻煩,，又可打折積分；商家既可迅速回籠資金,，又可刺激消費(fèi),。作為一種商業(yè)交易手段，購物卡不可能完全退出消費(fèi)領(lǐng)域,。但如何防止其淪為貪污腐敗的工具,，還需實(shí)施全面有效的監(jiān)管。
現(xiàn)實(shí)中,，一張購物卡往往經(jīng)過層層流轉(zhuǎn),，最終以何種關(guān)系送出、誰來消費(fèi),？難以追本溯源,。只有對用卡環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)名制管理，憑簽字刷卡支付,，才能讓正常消費(fèi)者“坦蕩蕩”,，讓受賄用卡者“戚戚然”，最終打掉“黑渠道”,、“黑市場”,。再如，防止企業(yè)購卡為員工發(fā)放福利,，還需進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度,，按發(fā)票進(jìn)行實(shí)物登記、加強(qiáng)對企業(yè)外部審計(jì),，等等,。
當(dāng)然，僅靠規(guī)范購物卡是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。因?yàn)橘徫锟ㄖ皇且环N支付工具,，無論怎樣規(guī)范都有可能被某些人作為行賄受賄手段來利用，就像人民幣,、名人字畫等貴重物品同樣會(huì)被用作行賄受賄手段一樣,。因此，推進(jìn)反腐倡廉重在治“人”而不是“物”,。懲治和預(yù)防腐敗,，需要標(biāo)本兼治、懲防并舉，著力加強(qiáng)制度建設(shè),，規(guī)范和約束人的行為,，使權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，徹底鏟除產(chǎn)生腐敗的環(huán)境條件,。
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