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國務院辦公廳日前轉發(fā)了人民銀行,、監(jiān)察部,、財政部,、商務部,、稅務總局,、工商總局,、預防腐敗局等七部門《關于規(guī)范商業(yè)預付卡管理的意見》(以下簡稱《意見》),�,？墒遣簧倜襟w記者實地調(diào)查卻發(fā)現(xiàn),，目前《意見》的執(zhí)行很難真正到位,。
鑒于購物卡方便企業(yè)和個人避稅、有利于不法分子洗錢等種種弊端,，有不少人建議,，既然管不了,，那就干脆取消購物卡。但是筆者認為,，這是一種極其不負責的態(tài)度,。購物卡并非一無是處，不能將其“一棒子打死”,。
購物卡之弊,，早已有之。根據(jù)稅法規(guī)定,，只有法定的,、合理的費用才能在稅前扣除，否則就應該按照25%的法定稅率繳納企業(yè)所得稅,。個人從單位取得的福利,，無論是不是貨幣形式，都應折算為貨幣并入當月工資薪金繳納個稅,。比如,，一些企事業(yè)單位往往會在節(jié)假日給客戶或員工發(fā)放購物卡，但并沒有按照稅法的規(guī)定進行稅務處理,。按照稅法規(guī)定,，如果這些購物卡是贈送給客戶的，那么購物卡支出屬于業(yè)務招待費性質(zhì),，應該按照實際支出額的60%據(jù)實扣除,；如果是發(fā)給員工作為福利的，單位應該履行代扣代繳義務,，將購物卡所含金額并入每個員工當月的工資,、薪金所得，代扣代繳其個人所得稅,。
但是,，現(xiàn)在這樣規(guī)范操作的企業(yè)很少。不少企業(yè)在購買購物卡后開具發(fā)票時,，都將贈送給客戶的購物卡支出開為“辦公費用”,，以實現(xiàn)全額稅前扣除，這樣,，相應的企業(yè)所得稅就規(guī)避了,；將發(fā)給員工的購物卡支出，開具為“職工福利費”或者“會議費”,，員工的個稅也跟著規(guī)避了,。而那些收到卡但并不想用購物卡的人，往往又會以較低的價格將卡賣給倒卡者,。倒卡者再將卡倒賣出去,。在這個環(huán)節(jié),，倒卡者和接著獲得卡的人，又可以逃避繳納個稅或企業(yè)所得稅,。
然而這些并不是購物卡本身的問題，而是監(jiān)管出了問題,。據(jù)了解,，在歐美，購物卡的使用已十分普遍,，但沒有滋生出這么多社會問題,。因為這些國家都已形成了完備的法律法規(guī)體系，對預付式證票的發(fā)行主體,、使用方法,、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)涉及的法律問題進行了較為全面的規(guī)范,。
那么為何購物卡在中國會出現(xiàn)這么多的問題,？這是因為監(jiān)管部門往往采取一種“堵”的思路，見一個窟窿補一個窟窿,，沒有從整體上考慮購物卡等各種有價卡,、證、券的監(jiān)管問題,。從手段上看,，“實名制”這個抓手沒有牢牢抓好，既留下了一定的“操作空間”,，又沒有明確的違規(guī)處罰措施,，“實名制”這個拳頭看起來氣勢洶洶，結果卻打在了棉花上,。
有人說,，既然購物卡管不了，那就干脆取消吧,。筆者認為,，這是一種極其不負責任的態(tài)度。人得了急性闌尾炎可以割掉闌尾,，但人得了腳氣還得剁了腳嗎,？決定要不要取消購物卡，不是能不能管好它,，而是看它有沒有用,。實際上，購物卡還是發(fā)揮著積極作用的,，至少能方便很多老百姓的生活,，還能在潛移默化中培養(yǎng)廣大消費者的電子消費習慣,。因此，監(jiān)管部門應該拿出治理“酒駕”的決心,，堅決打擊各種圍繞購物卡進行的違法,、違規(guī)行為；同時,，還應該拿出大禹治水的智慧,，積極采取疏導的辦法，鼓勵廣大消費者合法用卡,、文明用卡,。另外，還要牢牢抓住“實名制”這個抓手,，建立完善的法律法規(guī)體系,，加大監(jiān)管和違規(guī)懲處力度，讓所有用卡人在陽光下消費,，讓躲避在陰暗處的不法分子付出應有的代價,。
等到越來越多的消費者逐漸青睞包括刷銀行卡、信用卡,、購物卡等電子支付方式時,，不僅現(xiàn)在的很多監(jiān)管難題可以迎刃而解，還意味著,，我國電子消費時代的真正到來,。
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