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國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了人民銀行,、監(jiān)察部、財(cái)政部,、商務(wù)部,、稅務(wù)總局、工商總局,、預(yù)防腐敗局等七部門《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),。可是不少媒體記者實(shí)地調(diào)查卻發(fā)現(xiàn),，目前《意見》的執(zhí)行很難真正到位,。
鑒于購(gòu)物卡方便企業(yè)和個(gè)人避稅、有利于不法分子洗錢等種種弊端,，有不少人建議,，既然管不了，那就干脆取消購(gòu)物卡,。但是筆者認(rèn)為,，這是一種極其不負(fù)責(zé)的態(tài)度。購(gòu)物卡并非一無是處,，不能將其“一棒子打死”,。
購(gòu)物卡之弊，早已有之,。根據(jù)稅法規(guī)定,，只有法定的,、合理的費(fèi)用才能在稅前扣除，否則就應(yīng)該按照25%的法定稅率繳納企業(yè)所得稅,。個(gè)人從單位取得的福利,，無論是不是貨幣形式，都應(yīng)折算為貨幣并入當(dāng)月工資薪金繳納個(gè)稅,。比如,，一些企事業(yè)單位往往會(huì)在節(jié)假日給客戶或員工發(fā)放購(gòu)物卡，但并沒有按照稅法的規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)處理,。按照稅法規(guī)定,，如果這些購(gòu)物卡是贈(zèng)送給客戶的，那么購(gòu)物卡支出屬于業(yè)務(wù)招待費(fèi)性質(zhì),，應(yīng)該按照實(shí)際支出額的60%據(jù)實(shí)扣除,；如果是發(fā)給員工作為福利的，單位應(yīng)該履行代扣代繳義務(wù),，將購(gòu)物卡所含金額并入每個(gè)員工當(dāng)月的工資,、薪金所得，代扣代繳其個(gè)人所得稅,。
但是,，現(xiàn)在這樣規(guī)范操作的企業(yè)很少。不少企業(yè)在購(gòu)買購(gòu)物卡后開具發(fā)票時(shí),，都將贈(zèng)送給客戶的購(gòu)物卡支出開為“辦公費(fèi)用”,，以實(shí)現(xiàn)全額稅前扣除，這樣,，相應(yīng)的企業(yè)所得稅就規(guī)避了,；將發(fā)給員工的購(gòu)物卡支出，開具為“職工福利費(fèi)”或者“會(huì)議費(fèi)”,，員工的個(gè)稅也跟著規(guī)避了,。而那些收到卡但并不想用購(gòu)物卡的人，往往又會(huì)以較低的價(jià)格將卡賣給倒卡者,。倒卡者再將卡倒賣出去,。在這個(gè)環(huán)節(jié)，倒卡者和接著獲得卡的人,，又可以逃避繳納個(gè)稅或企業(yè)所得稅,。
然而這些并不是購(gòu)物卡本身的問題，而是監(jiān)管出了問題,。據(jù)了解,，在歐美,，購(gòu)物卡的使用已十分普遍,，但沒有滋生出這么多社會(huì)問題,。因?yàn)檫@些國(guó)家都已形成了完備的法律法規(guī)體系，對(duì)預(yù)付式證票的發(fā)行主體,、使用方法,、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)涉及的法律問題進(jìn)行了較為全面的規(guī)范。
那么為何購(gòu)物卡在中國(guó)會(huì)出現(xiàn)這么多的問題,？這是因?yàn)楸O(jiān)管部門往往采取一種“堵”的思路,，見一個(gè)窟窿補(bǔ)一個(gè)窟窿，沒有從整體上考慮購(gòu)物卡等各種有價(jià)卡,、證,、券的監(jiān)管問題。從手段上看,，“實(shí)名制”這個(gè)抓手沒有牢牢抓好,，既留下了一定的“操作空間”，又沒有明確的違規(guī)處罰措施,，“實(shí)名制”這個(gè)拳頭看起來氣勢(shì)洶洶,，結(jié)果卻打在了棉花上。
有人說,，既然購(gòu)物卡管不了,，那就干脆取消吧。筆者認(rèn)為,，這是一種極其不負(fù)責(zé)任的態(tài)度,。人得了急性闌尾炎可以割掉闌尾，但人得了腳氣還得剁了腳嗎,？決定要不要取消購(gòu)物卡,，不是能不能管好它，而是看它有沒有用,。實(shí)際上,，購(gòu)物卡還是發(fā)揮著積極作用的，至少能方便很多老百姓的生活,，還能在潛移默化中培養(yǎng)廣大消費(fèi)者的電子消費(fèi)習(xí)慣,。因此，監(jiān)管部門應(yīng)該拿出治理“酒駕”的決心,，堅(jiān)決打擊各種圍繞購(gòu)物卡進(jìn)行的違法,、違規(guī)行為；同時(shí),，還應(yīng)該拿出大禹治水的智慧,，積極采取疏導(dǎo)的辦法，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者合法用卡,、文明用卡,。另外,，還要牢牢抓住“實(shí)名制”這個(gè)抓手，建立完善的法律法規(guī)體系,，加大監(jiān)管和違規(guī)懲處力度,，讓所有用卡人在陽光下消費(fèi)，讓躲避在陰暗處的不法分子付出應(yīng)有的代價(jià),。
等到越來越多的消費(fèi)者逐漸青睞包括刷銀行卡,、信用卡、購(gòu)物卡等電子支付方式時(shí),，不僅現(xiàn)在的很多監(jiān)管難題可以迎刃而解,，還意味著，我國(guó)電子消費(fèi)時(shí)代的真正到來,。
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