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2008年的三聚氰胺毒奶粉事件了猶未了，患兒賠償基金的去向卻已然成謎,。
當(dāng)年的三聚氰胺事件中,，三鹿奶粉折戟沉沙，蒙牛,、伊利等乳業(yè)巨頭無一幸免,，造成至少30萬兒童受害。為給患者提供便捷的賠償渠道,，避免司法訴訟之累,，在政府積極引導(dǎo)下，由中國乳制品協(xié)會牽頭,，22家涉案企業(yè)出資成立了總額11億元的賠償基金,。
積極賠償，以求受害者乃至全體國人的寬恕,，這是該基金設(shè)立的目的,，也必須是該基金的運作原則。然而,，時至今日,，賠償基金的運作已走調(diào)，既未公開賠償基金的具體來源,，也未公開賠償?shù)木唧w數(shù)額和對象,。相反，中國乳制品工業(yè)協(xié)會卻向代表公眾來問個究竟的記者祭出“國家機(jī)密”的大旗,。
首先,，從賠償基金的來源看，除已破產(chǎn)的三鹿明確交了9.02億元外,，其他21家企業(yè)出資份額皆未主動公開,。有幾家奶業(yè)公司作為上市公司,，在財務(wù)公告中披露了賠償數(shù)額，但那只是對股東負(fù)責(zé),，而不是向消費者負(fù)責(zé),。相關(guān)奶業(yè)巨頭負(fù)責(zé)人均以“不掌握細(xì)節(jié)”對外搪塞。中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡表示：“這是公眾事件不錯,，但該對外(公布)的就對外,，不該對外的就不用說�,！绷硪晃幌嚓P(guān)負(fù)責(zé)人也表示：“關(guān)于這個賠償基金……這個不宜對外報道,。”
從“不掌握”到“不該說”,、“不宜報道”,，這叫公眾情何以堪？時間可能帶來遺忘,，更會發(fā)酵怨憤,。
再從制度上分析，該賠償基金雖是借鑒外國經(jīng)驗設(shè)立的產(chǎn)品質(zhì)量賠償基金,，但它沒成立獨立的財團(tuán)法人,，也不適用國內(nèi)的《基金會管理條例》。該基金不是證券基金,，不需依《證券投資基金法》向外公布年報。它也不是政府的預(yù)算基金,，不需由人大監(jiān)督以及審計部門核算,。它的法律地位相當(dāng)曖昧。
2009年1月,，人保部,、衛(wèi)生部、保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于做好嬰幼兒奶粉事件患兒相關(guān)疾病醫(yī)療費用支付工作的通知》,，其中明確：由對此次事件負(fù)有責(zé)任的企業(yè)出資建立患兒醫(yī)療賠償基金,，并委托中國人壽代管。中國人壽的責(zé)任在于：制定基金管理使用辦法,，建立健全基金的管理支付信息庫,；依據(jù)有關(guān)部門提供的患兒基本情況及患兒賠償金發(fā)放情況等信息，確定患兒享受報銷的資格,。
同年4月,，衛(wèi)生部、保監(jiān)會又發(fā)通知,，強調(diào)中國人壽“要切實加強醫(yī)療賠償基金管理,，做到專戶管理,、專款專用”,。
但政府究竟沒有厘清賠償基金的法律性質(zhì),？它是依誰的意志在運作？22家乳企,、乳業(yè)協(xié)會,、衛(wèi)生部，還是中國人壽,？它又受誰監(jiān)督,？誠然，我們可以迂闊地談產(chǎn)品質(zhì)量賠償基金的制度健全,，但“法律空白”四字,，能平息公眾對賠償基金黑箱運作的憤怒嗎？
賠償基金不是“證券投資基金”,，不需要發(fā)布年報季報,，但不是說它就不能向社會公示。既然中國人壽不忘在“企業(yè)社會責(zé)任報告”中提到自己還代管著這個基金,，那么有什么理由不能向公眾公布基金的賬目,，包括向多少人賠償、賠償標(biāo)準(zhǔn)如何,、總額多少,、余額多少等事項？此外,，這個賠償基金是由22個乳企共同出資,，那么中國乳業(yè)協(xié)會和乳企中的任何一家，都有義務(wù)向公眾做交代,。
三聚氰胺事件是中國乳業(yè)向國人犯下的嚴(yán)重罪行,，賠償基金只是贖罪，不是施舍,，所以必須向公眾公開賠償?shù)木唧w情況,。沒有真相，就是沒有改悔,；沒有改悔,，就沒有寬恕,；沒有寬恕,，就沒有未來。
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