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廣州在全市范圍內(nèi)鋪開流動人員清查登記,，強(qiáng)制要求流動人員辦理居住證,。房東及用人單位不督促流動人口登記辦理居住證將受到處罰,。出租屋內(nèi)發(fā)生治安,、消防安全事件，屋主將受到行政拘留等處罰,。（《廣州日報》6月8日）
廣州強(qiáng)制辦理居住證的做法,，讓人不由想起以前的“暫住證”。那個以管理流動人口,、維護(hù)社會治安為目的的“暫住證”強(qiáng)制辦理制度，曾滋生無數(shù)腐敗與罪惡,，成為侵犯公民自由遷徙權(quán)利的工具,。大學(xué)生孫志剛的離奇死亡，結(jié)束了諸多城市強(qiáng)制辦理“暫住證”的歷史,，一些城市取消“暫住證”,，以居住證代之。
“暫住證”的時代結(jié)束后,，公眾一度以為束縛人口自由遷徙的戶籍制度,，也將隨之消亡。但沒想到,，這么多年,，戶籍改革進(jìn)步遲緩，在少數(shù)地區(qū)還有開倒車的勢頭,。比如,，為控制常住人口總量，北京調(diào)整戶籍政策,，再次收緊落戶指標(biāo),。而各地推行的住宅“限購令”，亦與戶籍掛鉤,。
從廣州目前推出的居住證來看,，和“暫住證”相比,，不僅名稱上有所變化，實(shí)際承載的內(nèi)容也增加許多,，強(qiáng)調(diào)了與就業(yè),、教育、醫(yī)療等的相關(guān)性,，確有很大進(jìn)步,。但是，由于各地落戶門檻依然過高,，絕大部分落戶名額僅針對少數(shù)人才,，普通流動人口很難邁過這道坎；再加上居住證涵蓋的福利,，與戶籍人口相差太大,，居住證對外來人口吸引力不大，主動辦理的欲望自然也很小,。
廣州市強(qiáng)制流動人口辦理居住證的措施出臺,，亦暴露出此前居住證推進(jìn)不足，方采取強(qiáng)制手段,，要求所有流動人口都要辦理,。雖然廣州市并未對流動人口直接表明“強(qiáng)制”手段，但從其具體措施來看,，將出租屋主和用工單位列為處罰目標(biāo),，這分明就是一種變相的“強(qiáng)制”。意味著流動人口假如不辦理居住證,，那么就租不到房子,，找不到工作，至于其他社會保障,，更不要提了,。
從這項(xiàng)強(qiáng)制措施看，廣州市居住證制度在走回頭路,，仍然是把流動人口視為管理對象,，而不是服務(wù)對象。這種強(qiáng)制手段,，自然方便了政府部門的管理,，但卻侵犯了流動人口的權(quán)利，使他們喪失了自愿辦證的選擇,。而這種強(qiáng)化居住證管理制度的做法,，也與一個國際化大都市的形象不符，連人口的自由流動都受限,，真不知如何打造國際化,？
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