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在東南部地區(qū)的中小企業(yè)連連被曝資金緊張“陷入危機(jī)”時(shí),，銀監(jiān)會(huì)日前披露,近日已印發(fā)了《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）,，出臺(tái)十項(xiàng)優(yōu)惠政策“松綁”小企業(yè)貸款，表示要適當(dāng)提高小企業(yè)不良貸款比率容忍度,。
目前中小企業(yè)陷入融資難的程度,，超過(guò)了2008年金融危機(jī)時(shí)期,。人民幣升值，勞動(dòng)力成本上升,，融資困難和國(guó)際大宗商品快速漲價(jià)等因素,，共同促成了今天中小企業(yè)的窘迫處境，導(dǎo)致了企業(yè)盈利能力快速下降,。
《通知》如久違的甘露,，但要落在喊“渴”許久的中小企業(yè)頭上，最終還要靠金融機(jī)構(gòu)去落實(shí),。過(guò)去貸款相對(duì)集中于大企業(yè)及央企國(guó)企,，一個(gè)重要原因在于銀行趨利的商業(yè)原則和風(fēng)險(xiǎn)原則。一方面中小企業(yè)多是民營(yíng)企業(yè),，財(cái)務(wù)制度不規(guī)范,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，因此導(dǎo)致銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款慎之又慎,；再一方面抵押和擔(dān)保是銀行對(duì)信息不透明的企業(yè)提供貸款時(shí)保護(hù)自己利益的重要工具,，而中小企業(yè)本身資產(chǎn)就較少，普遍缺乏可用于抵押擔(dān)保的土地或房產(chǎn)等資產(chǎn),；另一方面中小企業(yè)貸款額度小頻率高,，銀行的服務(wù)成本較高，導(dǎo)致其不愿為中小企業(yè)貸款,。對(duì)此,，2010年銀監(jiān)會(huì)針對(duì)小企業(yè)融資難問(wèn)題提出“兩個(gè)不低于”政策要求，即小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速,，同時(shí)增量不低于上一年,，但中小企業(yè)依然面臨貸款困境，因此,，單項(xiàng)政策可能很難撬動(dòng)銀行趨利避害的行為,，還必須有金融政策進(jìn)一步創(chuàng)新。
加大創(chuàng)新金融服務(wù)的力度，減輕企業(yè)的融資負(fù)擔(dān)和難度,，完善中小企業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)制,，幫助中小企業(yè)獲得商業(yè)性融資。目前,，我國(guó)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要存在的問(wèn)題有：資金來(lái)源單一,、規(guī)模小、缺乏資金補(bǔ)償機(jī)制導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力低,；尚未建立再擔(dān)保與再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，制約擔(dān)保行業(yè)發(fā)展,。要拓寬擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源,，鼓勵(lì)多種形式的資金進(jìn)入，建立財(cái)政資金補(bǔ)償制度或者通過(guò)資本金增值擴(kuò)大資金規(guī)模,，完善資金補(bǔ)償機(jī)制,；還要建立起再擔(dān)保和再保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)性,、省級(jí)和地市的逐級(jí)擔(dān)保,，對(duì)擔(dān)保責(zé)任按照一定比例進(jìn)行再保險(xiǎn)，從而消除擔(dān)保機(jī)構(gòu)后顧之憂,，分散風(fēng)險(xiǎn),。
建立政策性的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)。由政府出資或直接控制的政策性中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu),，建立“國(guó)家中小企業(yè)銀行”,，專(zhuān)門(mén)對(duì)中小企業(yè)的貸款發(fā)放，為缺乏資金但有市場(chǎng)的中小企業(yè)提供小額低息貸款或者配合政府政策目的的特別貸款等,，從而緩解中小企業(yè)的資金緊張,。還要注意區(qū)分不同規(guī)模的企業(yè)，拿出具有針對(duì)性的融資服務(wù)策略,。如日本建立的“國(guó)民金融公庫(kù)”的貸款對(duì)象是針對(duì)小型企業(yè),，而“中小企業(yè)金融公庫(kù)”則主要針對(duì)中小企業(yè)中的較大企業(yè)。
在現(xiàn)階段宏觀調(diào)控下,，中小企業(yè)資金匱乏,、舉步維艱，亟需在金融服務(wù)上進(jìn)行大膽的創(chuàng)新,，建立中小企業(yè)信貸支持體系,，通過(guò)對(duì)中小企業(yè)的政策扶持，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān),，恢復(fù)中小企業(yè)的活力,，增強(qiáng)中小企業(yè)的實(shí)力，進(jìn)而拓寬融資渠道，從根本解決其融資問(wèn)題,。另外,，地方政策還需要為企業(yè)做減法，降低企業(yè)非市場(chǎng)性成本,，比如避免各種攤派,，撤銷(xiāo)各種關(guān)卡。這些綜合性的政策支持,，將使銀監(jiān)會(huì)新政策給中小企業(yè)帶來(lái)的及時(shí)雨轉(zhuǎn)變成中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的細(xì)水長(zhǎng)流,。
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