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當前,，地方政府融資平臺貸款清理規(guī)范工作正有序推進,，不過，各界人士擔心再次步此前銀行體系市場化改革的后塵,，踏上靠發(fā)行基礎貨幣以隱性通脹剝奪民財,、為銀行和國企壞賬埋單之路，結果是國企和銀行依靠壟斷定價權獲得發(fā)展,，造成當前社會財富的嚴重分化,。
地方政府債務處理不可能走銀行的老路，而對于建立明確的債權債務關系,，并進一步明確“誰負債,、誰埋單、誰承擔風險”,，以投資效率約束地方政府的借貸行為,，以信用評級重構未來市場化的地方債務體制的設想,，最終還是要依賴于中國金融改革的深化,。只有進一步推進金融改革，完善對銀行等金融機構的監(jiān)管與發(fā)展,，促進銀行等金融機構服務與經(jīng)營水平的大幅提升,，才能為地方融資平臺這一類債務機構實現(xiàn)市場化的運行。
可以看到,，雖然目前對地方政府債務的規(guī)模存在著不同數(shù)據(jù),，但是從監(jiān)管機構的數(shù)據(jù)來看，10萬億是很接近實際的數(shù)字,，不過這并不代表地方政府債務的問題會難以解決,。事實上，從時間上來看,，當前的債務大部分都是金融危機后增加的,，到期的還貸壓力目前不大，而且真正的風險資金并不算太多,。關鍵是如何讓這些債務走上市場化的道路,，銀監(jiān)會在2010年清理地方政府融資平臺公司的時候，通過“逐包打開,、逐筆核對,、重新評估、整改保全”,，并制定和實施“分解數(shù)據(jù),、四方對賬、分析定性,、匯總報表,、統(tǒng)一會談,、補正檢查”的工作步驟，目前擁有完整的數(shù)據(jù),，以此數(shù)據(jù)為基礎,，地方投融資平臺的項目得到了梳理，資產(chǎn)與負債較為清晰,，因此這是為以后明確的資產(chǎn)債務明細做出準備,。
一方面，銀監(jiān)會對地方政府債務進行徹底的摸底,，建立相應的資產(chǎn)負債明細,，另一方面，央行也從金融改革方面解決好地方政府金融發(fā)展的問題,，尤其是中小金融機構有了一個很大的發(fā)展,。
誠然，自2008年下半年國際金融危機爆發(fā)以來,，地方政府在4萬億巨額投資計劃的推動下,，地方金融應運而生，迅速實現(xiàn)擴張,，地方金融力量成為中國金融市場發(fā)展的重要影響力量,。但是，一個問題也同時伴隨而來,，就是在城商行,、農(nóng)商行、農(nóng)信社,、小額貸款公司,、擔保公司等地方金融勢力崛起相伴隨的，是地方金融辦的積極擴權,。2010年3月,，全國首家以“局”冠名的省級政府金融管理服務機構——北京市金融工作局掛牌，由金融辦升格為金融局,，并下設10個處室,，分管不同金融領域，從部門設計看,，足見其雄心,。
需要注意的是，這類機構往往都是地方政府出資的,，因此其經(jīng)營等方面往往受到政府的干擾,，有些變相成為地方政府投資的融資平臺，這也就是為什么社會會擔心的原因,。因此,，對于中國金融業(yè)改革而言,，在市場準入方面，我們要重視的不是美國“大而不能倒”的問題,，恰恰是“小而不能倒”的問題,。要讓大量的民間資本找到適合于市場發(fā)展的基礎，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供便利的融資渠道,，這些都需要當前的金融改革有所作為,，進一步放開金融業(yè)的市場準入，同時進一步加強對大型商業(yè)金融機構的監(jiān)管機制,。在利率市場化難以一步到位的情況下,，要提高銀行金融機構的服務水平，使其最終通過服務等其他方式實現(xiàn)盈利模式的轉變,，而不是靠現(xiàn)在的利率差價來獲得收益,。
總而言之，就當前而言,，地方政府債務的最終解決還是要依賴于中國金融業(yè)改革的深化,，只有銀行等金融機構的發(fā)展有了一個強大的內(nèi)生增長基礎，才能為其提供一個有力的市場化發(fā)展模式,。
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