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當(dāng)前,，地方政府融資平臺(tái)貸款清理規(guī)范工作正有序推進(jìn),，不過,，各界人士擔(dān)心再次步此前銀行體系市場(chǎng)化改革的后塵,，踏上靠發(fā)行基礎(chǔ)貨幣以隱性通脹剝奪民財(cái),、為銀行和國(guó)企壞賬埋單之路,，結(jié)果是國(guó)企和銀行依靠壟斷定價(jià)權(quán)獲得發(fā)展,，造成當(dāng)前社會(huì)財(cái)富的嚴(yán)重分化,。
地方政府債務(wù)處理不可能走銀行的老路,，而對(duì)于建立明確的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,，并進(jìn)一步明確“誰(shuí)負(fù)債、誰(shuí)埋單,、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”,，以投資效率約束地方政府的借貸行為，以信用評(píng)級(jí)重構(gòu)未來市場(chǎng)化的地方債務(wù)體制的設(shè)想,，最終還是要依賴于中國(guó)金融改革的深化,。只有進(jìn)一步推進(jìn)金融改革，完善對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與發(fā)展,，促進(jìn)銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)與經(jīng)營(yíng)水平的大幅提升,，才能為地方融資平臺(tái)這一類債務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的運(yùn)行。
可以看到,，雖然目前對(duì)地方政府債務(wù)的規(guī)模存在著不同數(shù)據(jù),，但是從監(jiān)管機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)來看,，10萬(wàn)億是很接近實(shí)際的數(shù)字，不過這并不代表地方政府債務(wù)的問題會(huì)難以解決,。事實(shí)上,，從時(shí)間上來看，當(dāng)前的債務(wù)大部分都是金融危機(jī)后增加的,，到期的還貸壓力目前不大,，而且真正的風(fēng)險(xiǎn)資金并不算太多。關(guān)鍵是如何讓這些債務(wù)走上市場(chǎng)化的道路,，銀監(jiān)會(huì)在2010年清理地方政府融資平臺(tái)公司的時(shí)候,，通過“逐包打開、逐筆核對(duì),、重新評(píng)估,、整改保全”，并制定和實(shí)施“分解數(shù)據(jù),、四方對(duì)賬,、分析定性、匯總報(bào)表,、統(tǒng)一會(huì)談,、補(bǔ)正檢查”的工作步驟，目前擁有完整的數(shù)據(jù),，以此數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，地方投融資平臺(tái)的項(xiàng)目得到了梳理，資產(chǎn)與負(fù)債較為清晰,，因此這是為以后明確的資產(chǎn)債務(wù)明細(xì)做出準(zhǔn)備,。
一方面，銀監(jiān)會(huì)對(duì)地方政府債務(wù)進(jìn)行徹底的摸底,，建立相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債明細(xì),，另一方面，央行也從金融改革方面解決好地方政府金融發(fā)展的問題,，尤其是中小金融機(jī)構(gòu)有了一個(gè)很大的發(fā)展,。
誠(chéng)然，自2008年下半年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來,，地方政府在4萬(wàn)億巨額投資計(jì)劃的推動(dòng)下,，地方金融應(yīng)運(yùn)而生，迅速實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張,，地方金融力量成為中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展的重要影響力量。但是,，一個(gè)問題也同時(shí)伴隨而來,，就是在城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社,、小額貸款公司,、擔(dān)保公司等地方金融勢(shì)力崛起相伴隨的，是地方金融辦的積極擴(kuò)權(quán),。2010年3月,，全國(guó)首家以“局”冠名的省級(jí)政府金融管理服務(wù)機(jī)構(gòu)——北京市金融工作局掛牌，由金融辦升格為金融局,，并下設(shè)10個(gè)處室,，分管不同金融領(lǐng)域，從部門設(shè)計(jì)看,，足見其雄心,。
需要注意的是，這類機(jī)構(gòu)往往都是地方政府出資的,，因此其經(jīng)營(yíng)等方面往往受到政府的干擾,，有些變相成為地方政府投資的融資平臺(tái)，這也就是為什么社會(huì)會(huì)擔(dān)心的原因,。因此,，對(duì)于中國(guó)金融業(yè)改革而言，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,，我們要重視的不是美國(guó)“大而不能倒”的問題,，恰恰是“小而不能倒”的問題。要讓大量的民間資本找到適合于市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ),，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利的融資渠道,，這些都需要當(dāng)前的金融改革有所作為，進(jìn)一步放開金融業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大型商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制,。在利率市場(chǎng)化難以一步到位的情況下，要提高銀行金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平,，使其最終通過服務(wù)等其他方式實(shí)現(xiàn)盈利模式的轉(zhuǎn)變,，而不是靠現(xiàn)在的利率差價(jià)來獲得收益。
總而言之,，就當(dāng)前而言,，地方政府債務(wù)的最終解決還是要依賴于中國(guó)金融業(yè)改革的深化，只有銀行等金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展有了一個(gè)強(qiáng)大的內(nèi)生增長(zhǎng)基礎(chǔ),，才能為其提供一個(gè)有力的市場(chǎng)化發(fā)展模式,。
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