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日前,，引起廣泛關(guān)注的云南金座公司非法集資案在昆明開庭審理,，兩名主犯被判死緩。自2007年起的兩年多時間里,，該公司非法集資4.8億多元,。違法活動持續(xù)如此長的時間，讓人不禁要問：有關(guān)部門為何不早預(yù)警,、早查處,？
近年來，非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪頻發(fā),。僅2009年3月至2010年3月間,，昆明公安機關(guān)就偵破35起此類案件，受害群眾超過2.5萬人,，涉案金額達10億多元,。非法集資暗流洶涌，造成群眾財產(chǎn)損失,，擾亂市場秩序,，更影響社會穩(wěn)定。
非法集資大都有很強的欺騙性：所從事的“事業(yè)”往往符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，公司“一把手”常常是當(dāng)?shù)啬苷呙�,，盈利模式“看上去很美”，對待客戶“熱情有加”……這在客觀上的確會讓許多問題在最初被忽略,。所以,，我們看到的,，常常是在資金鏈斷裂,、受害者欲哭無淚之后，才引起了“高度重視”,，遺憾的是,，患已釀成，眾多投資者血汗錢打了水漂,。
難道查處非法集資非要等到“資金鏈斷裂”才行嗎,？其實，非法集資騙術(shù)并不高明,�,？纯唇鹱荆@家從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)宣稱有15%的集資年收益率、高達四成的員工提成,，此等“高回報”本身就蘊含著泡沫,。而如此“紅火”的公司，4年只繳納不足5萬元稅款,；旗下的這基地那山莊,，經(jīng)查處多屬子虛烏有；那些在各大媒體上的炒作噱頭,，壓根兒經(jīng)不住推敲查證,。
由此可見，對非法集資不是沒辦法早預(yù)防,、早打擊,，關(guān)鍵問題是：誰來盡早預(yù)警？查處的壓力與動力何來,？媒體報道,，公安機關(guān)2008年已接到金座公司非法集資的舉報，但直到一年多后,，銀監(jiān)部門認(rèn)定其確屬非法,，才正式立案調(diào)查。專家分析,，相關(guān)部門反應(yīng)遲緩,，處理手法單一，也是受害者未能獲得有力的預(yù)警,、犯罪行為沒有得到有效遏制的一個重要原因,。
其實，針對非法集資,，很多地方已建立了由銀監(jiān)部門牽頭,，工商、公安等部門參加的聯(lián)席會議制度,，但因為目前權(quán)責(zé)還不夠明晰,，職責(zé)常有交叉錯位，使得監(jiān)管“真空”時有出現(xiàn),。比如,，銀監(jiān)部門人力有限管不過來，工商部門管注冊登記不管經(jīng)營行為,，公安部門沒有判別非法集資的權(quán)限,，而媒體則稱對廣告內(nèi)容沒義務(wù)做實質(zhì)審查……
要將非法集資扼殺在萌芽狀態(tài)，只有明確有關(guān)部門各自的責(zé)任,，強化問責(zé)機制,，才能倒逼相關(guān)單位恪盡職守。一方面，需要意識到,，聯(lián)席會議的設(shè)置,，是為了強化部門間的聯(lián)動，而非責(zé)任分散“虛化”,，甚至變成“九龍治水”,。另一方面還必須看到，對一時難以斷定的非法集資行為,，相關(guān)機關(guān)還應(yīng)向社會及早發(fā)出警示,，這正是管理部門的職責(zé)所在。
非法集資現(xiàn)象的成因十分復(fù)雜,，上當(dāng)受騙者也有自身不可推卸的責(zé)任,，但這不是放松監(jiān)管的理由。要做到防微杜漸而非“養(yǎng)癰成患”,，當(dāng)從明確監(jiān)管職責(zé),、追究失職責(zé)任開始。
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