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日前,，引起廣泛關(guān)注的云南金座公司非法集資案在昆明開庭審理，兩名主犯被判死緩,。自2007年起的兩年多時(shí)間里,，該公司非法集資4.8億多元,。違法活動(dòng)持續(xù)如此長(zhǎng)的時(shí)間，讓人不禁要問：有關(guān)部門為何不早預(yù)警,、早查處？
近年來,，非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪頻發(fā),。僅2009年3月至2010年3月間，昆明公安機(jī)關(guān)就偵破35起此類案件,，受害群眾超過2.5萬人,，涉案金額達(dá)10億多元。非法集資暗流洶涌,，造成群眾財(cái)產(chǎn)損失,，擾亂市場(chǎng)秩序，更影響社會(huì)穩(wěn)定,。
非法集資大都有很強(qiáng)的欺騙性：所從事的“事業(yè)”往往符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，公司“一把手”常常是當(dāng)?shù)啬苷呙耍Ｊ健翱瓷先ズ苊馈�,，�?duì)待客戶“熱情有加”……這在客觀上的確會(huì)讓許多問題在最初被忽略,。所以，我們看到的,，常常是在資金鏈斷裂,、受害者欲哭無淚之后，才引起了“高度重視”,，遺憾的是,，患已釀成，眾多投資者血汗錢打了水漂,。
難道查處非法集資非要等到“資金鏈斷裂”才行嗎,？其實(shí),，非法集資騙術(shù)并不高明�,？纯唇鹱�,，這家從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)宣稱有15%的集資年收益率、高達(dá)四成的員工提成,，此等“高回報(bào)”本身就蘊(yùn)含著泡沫,。而如此“紅火”的公司，4年只繳納不足5萬元稅款,；旗下的這基地那山莊,，經(jīng)查處多屬子虛烏有；那些在各大媒體上的炒作噱頭,，壓根兒經(jīng)不住推敲查證,。
由此可見，對(duì)非法集資不是沒辦法早預(yù)防,、早打擊,，關(guān)鍵問題是：誰(shuí)來盡早預(yù)警？查處的壓力與動(dòng)力何來,？媒體報(bào)道,，公安機(jī)關(guān)2008年已接到金座公司非法集資的舉報(bào)，但直到一年多后,，銀監(jiān)部門認(rèn)定其確屬非法,，才正式立案調(diào)查。專家分析,，相關(guān)部門反應(yīng)遲緩,，處理手法單一，也是受害者未能獲得有力的預(yù)警,、犯罪行為沒有得到有效遏制的一個(gè)重要原因,。
其實(shí)，針對(duì)非法集資,，很多地方已建立了由銀監(jiān)部門牽頭,，工商、公安等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度,，但因?yàn)槟壳皺?quán)責(zé)還不夠明晰,，職責(zé)常有交叉錯(cuò)位，使得監(jiān)管“真空”時(shí)有出現(xiàn),。比如,，銀監(jiān)部門人力有限管不過來，工商部門管注冊(cè)登記不管經(jīng)營(yíng)行為,，公安部門沒有判別非法集資的權(quán)限,，而媒體則稱對(duì)廣告內(nèi)容沒義務(wù)做實(shí)質(zhì)審查……
要將非法集資扼殺在萌芽狀態(tài),，只有明確有關(guān)部門各自的責(zé)任，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制,，才能倒逼相關(guān)單位恪盡職守,。一方面，需要意識(shí)到,，聯(lián)席會(huì)議的設(shè)置,，是為了強(qiáng)化部門間的聯(lián)動(dòng)，而非責(zé)任分散“虛化”,，甚至變成“九龍治水”,。另一方面還必須看到，對(duì)一時(shí)難以斷定的非法集資行為,，相關(guān)機(jī)關(guān)還應(yīng)向社會(huì)及早發(fā)出警示,，這正是管理部門的職責(zé)所在。
非法集資現(xiàn)象的成因十分復(fù)雜,，上當(dāng)受騙者也有自身不可推卸的責(zé)任,，但這不是放松監(jiān)管的理由。要做到防微杜漸而非“養(yǎng)癰成患”,，當(dāng)從明確監(jiān)管職責(zé),、追究失職責(zé)任開始。
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