|
新加坡總理李顯龍在近日舉行的新一屆政府宣誓就職典禮上宣布，成立由獨立人士組成的檢討委員會,，以重新制定合理的部長薪金制,。這意味著上至總統(tǒng)、總理,，下至部長級官員,，都將面臨大幅減薪。一直以來,，高薪酬制在新加坡飽受爭議,。但在我國官員學(xué)習(xí)和學(xué)者介紹的經(jīng)驗中，新加坡版“高薪養(yǎng)廉”制度卻備受尊崇,。新版高薪養(yǎng)廉果真為了“養(yǎng)廉”,？其實，從一開始它就被誤讀了,。
中國政法大學(xué)教授蔡定劍赴新加坡考察發(fā)現(xiàn),，新加坡政府官員高薪制是20世紀(jì)80年代中后期開始逐步實行的，1994年用法律形式加以規(guī)范,、約束,。在這以前，新加坡政府早已解決了廉政問題,。實施高薪政策,，并不是用來“養(yǎng)廉”，而是為了吸引人才,。這從新加坡開國之父李光耀的話里可以得到佐證,，他認(rèn)為，一個政府必須要吸引最優(yōu)秀的人才,，才能更好地服務(wù)民眾,。
新加坡推行的是精英政治。政府希望吸納各界精英,，主要對象是醫(yī)生,、律師、會計,、大學(xué)教授,、企業(yè)家、銀行家等有能力,、誠實和品德優(yōu)秀的杰出人物。而讓他們從政，意味著他們可能要放棄200萬,、300萬,，甚至500萬的年薪（新幣）。
實際上,，領(lǐng)取高工資的只是總統(tǒng),、總理和部長，新加坡高官的工資與普通公務(wù)員差距之大,，可以說是世界之最,。且新加坡并非毫無根據(jù)地給高官高工資，是法律根據(jù)國情和勞動力市場決定的,。新加坡法律規(guī)定,，部長工資是全國48個薪水最高的銀行家、律師,、會計師,、工程師和企業(yè)總裁的中線工資的三分之二，其他級別的公務(wù)員工資也參照此標(biāo)準(zhǔn)制定,。因此盡管新加坡高官工資比其他國家高,，但與本國私企比，還屬中等偏下,。
新加坡公務(wù)員薪酬每年根據(jù)國家薪酬委員會的指導(dǎo)幅度進行調(diào)整,，或升或降，完全市場化,。如在2008年,，受世界性經(jīng)濟危機影響，企業(yè)不景氣,，私營企業(yè)職工薪水下降,，于是新加坡政府下調(diào)公務(wù)員薪酬，總統(tǒng)和總理的薪酬分別降到314萬新元和304萬新元,，降幅19%,。
“棄職從政”并非新加坡獨有。著名的越戰(zhàn)期間美國國防部長麥克納馬拉,，就曾是美國福特汽車公司董事長,；因應(yīng)對全球金融危機而名聲大噪的前美國財政部長保爾森，也曾擔(dān)任大型投資銀行高盛集團的主席和首席執(zhí)行官,。不用說,，擔(dān)任部長的薪水，與他們在企業(yè)的薪酬比,，相去甚遠(yuǎn),。對他們來說,，出任政府高官旨在實現(xiàn)平生抱負(fù)，附帶收獲社會聲望和榮譽,。
在國家經(jīng)濟條件許可的情況下,，適當(dāng)增加官吏俸祿，提高其物質(zhì)生活,，是必要的,，但如果把它作為防貪養(yǎng)廉手段，認(rèn)為“祿厚則人知自重”,，這便陷入了認(rèn)識誤區(qū),。新加坡是一個貨真價實的法治社會。在這個背景下,，其政府公務(wù)員的收入是公開透明的,。更重要的一點，新加坡從總理到基層職員都是公開選舉和公開選拔的,，法治監(jiān)督和社會監(jiān)督力量強勢,，以權(quán)謀私的空間得到極大擠壓�,！靶录悠吗B(yǎng)廉最主要靠的還是體制,，包括良好的法律體制、透明的財政體制,，以及五年一次的選舉制度,，來遏止官員貪污腐敗現(xiàn)象�,！保ㄐ录悠聡⒋髮W(xué)東亞研究所高級研究員楊沐語）
目前世界上10個最廉潔的國家,，包括丹麥、芬蘭,、新西蘭,、新加坡和瑞典等，其公務(wù)員工資大致等于或低于全國從業(yè)人員的平均工資,。因而,，全世界范圍內(nèi)都不存在“高薪養(yǎng)廉”之說。（本文摘編自中國雅虎評論頻道）
|