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時(shí)隔一年半發(fā)改委再次上調(diào)電價(jià),，15個(gè)省市非居民電價(jià)平均上調(diào)1.67分/度，這被多方解讀為電價(jià)市場(chǎng)化改革邁出了積極的一步,。
今年的電荒讓電價(jià)問題再次成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),。“市場(chǎng)煤計(jì)劃電”的長(zhǎng)期矛盾讓電價(jià)形成機(jī)制一直沒有有效理順,，電煤雙方的利益關(guān)系沒有得到平衡,，導(dǎo)致幾乎年年出現(xiàn)電荒，這種利益損害甚至傳導(dǎo)到了老百姓和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,，電價(jià)市場(chǎng)化是解決電荒的必經(jīng)之路，而電價(jià)市場(chǎng)化的首要前提是電力領(lǐng)域破除壟斷,。
政府在協(xié)調(diào)電煤矛盾上費(fèi)了很大心思,。2004年年底國(guó)家規(guī)定以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過5%,，便將相應(yīng)調(diào)整電價(jià),。但由于考慮到國(guó)內(nèi)的物價(jià)壓力，在國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格上揚(yáng)的背景下,，煤電聯(lián)動(dòng)并沒有得到準(zhǔn)時(shí)和堅(jiān)決地執(zhí)行,，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)虧損嚴(yán)重，影響發(fā)電積極性,。
由行政掌控的煤電聯(lián)動(dòng)也只是一種相對(duì)的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制,，是國(guó)家在沒有放開計(jì)劃電之前的權(quán)宜之計(jì)。但從深層次考慮,，政府還只是把電力當(dāng)成一種“特殊商品”,，因其稀缺程度和重要程度較高而不敢完全交給市場(chǎng)這只“無形的手”。如此看來,，電力尚沒有回歸商品的屬性和地位,。這也是電價(jià)體制市場(chǎng)化的根本思想障礙所在。
在“電力特殊商品論”持有者看來,，如果完全市場(chǎng)化,，能源資源的稀缺性和重要性會(huì)使得我國(guó)的電價(jià)在中長(zhǎng)期內(nèi)處于單向上行通道,，不利于調(diào)控物價(jià)壓力。誠(chéng)然,，如果從發(fā)電到供電諸環(huán)節(jié)仍然維持現(xiàn)有的行業(yè)壟斷格局，則電價(jià)放開無從談起,，老百姓也得不到實(shí)惠,。
筆者認(rèn)為，應(yīng)在電力領(lǐng)域打破壟斷堅(jiān)冰,，允許各種資本進(jìn)入發(fā)電供電領(lǐng)域,，允許各類企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。讓各種健康的資本給電力領(lǐng)域帶來正常的市場(chǎng)盈利思維：煤價(jià)高,，電廠少發(fā)電,，市場(chǎng)上電力供應(yīng)偏緊，導(dǎo)致電價(jià)上漲,，用戶嫌電貴自發(fā)減少需求,，形成一個(gè)自發(fā)調(diào)節(jié)的良性平衡循環(huán)，而非現(xiàn)在暴露出的越發(fā)電越虧損,，虧損了也不妨礙內(nèi)部的高福利,，也有人買單的惡性循環(huán)。
如此,，電力價(jià)格在正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也會(huì)出現(xiàn)上浮和下降,，一有利于煤電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，二有利于節(jié)能減排和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，三有利于疏導(dǎo)物價(jià)壓力,。
電荒的原因是深層次和多元化的，南方大旱,、高耗能產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇等都部分導(dǎo)致了本次電荒的蔓延,。但是如果再不將電價(jià)市場(chǎng)化這一最根本的因素解決，那今后電荒的發(fā)生將呈常態(tài)化,。
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