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個(gè)人所得稅法中除了筆者在《征個(gè)稅：貴在拔毛鵝不叫》一文中提到的工資薪金,、個(gè)體工商戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)所得,、勞務(wù)報(bào)酬及稿酬以外,，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和投資熱在中國(guó)興起,，很多人除了打工者的身份,，又多了一個(gè)投資人的角色,，隨著這部分非勞動(dòng)所得占個(gè)人總收入的比重原來(lái)越大,，與之相關(guān)的個(gè)稅問(wèn)題也越來(lái)越引起稅收主管部門(mén)的重視,。
非勞動(dòng)所得,，也稱(chēng)財(cái)產(chǎn)性所得,，包括在個(gè)人所得稅法中所列舉的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，利息,、股息,、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得,，特許權(quán)使用費(fèi)所得,，偶然所得和其他所得。個(gè)人所得稅法規(guī)定這些項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)適用20%的比例稅率,。其他所得相對(duì)通俗易懂,，我們來(lái)了解一下啥叫特許權(quán)使用費(fèi)所得。特許權(quán)使用費(fèi)所得是指?jìng)�(gè)人將所持有的專(zhuān)利權(quán),、商標(biāo)權(quán),、著作權(quán)的使用權(quán)（不包括稿酬）、非專(zhuān)利技術(shù)以及其他特許權(quán)的使用權(quán)提供給其他人使用所取得的收入,。由于非勞動(dòng)所得取得沒(méi)有固定的規(guī)律,，具有一定的隱蔽性，一般情況下取得次數(shù)少而金額相對(duì)高,，因此在征管上就存在著一些盲區(qū),。
2010年5月，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)高收入者個(gè)稅加強(qiáng)征管發(fā)布的國(guó)稅發(fā)文中強(qiáng)調(diào)：首先應(yīng)當(dāng)對(duì)于限售股轉(zhuǎn)讓,、非上市公司股份轉(zhuǎn)讓所得,、房屋轉(zhuǎn)讓所得、拍賣(mài)所得這四項(xiàng)非勞動(dòng)所得要加強(qiáng)管理,；其次是對(duì)利息,、股息、紅利所得,，上市公司,、股份公司分配股息,、紅利時(shí)，用企業(yè)的稅后未分配利潤(rùn),、資本公積等權(quán)益轉(zhuǎn)增資本時(shí),，公司向個(gè)人借款支付利息時(shí)，公司股東及家庭成員的個(gè)人開(kāi)支在公司列支,、向公司借款時(shí),，這些涉稅行為是否都扣繳了個(gè)稅，都需要認(rèn)真查證,。當(dāng)然還有其他金額較大的個(gè)稅涉稅項(xiàng)目,，比如演藝、理財(cái)?shù)葓?bào)酬較高的勞務(wù)報(bào)酬所得的個(gè)稅繳納情況,，外籍高管的個(gè)稅繳納情況,，規(guī)模較大的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的個(gè)體戶(hù)承包所得的個(gè)稅繳納情況等。
這個(gè)文件還只是羅列了高收入人群的高收入主要來(lái)源于哪些行業(yè)或項(xiàng)目,，提醒各級(jí)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)在征管中加以注意,，但并沒(méi)有具體的措施。然而,，11個(gè)月后的2011年4月,，國(guó)家稅務(wù)總局又頒發(fā)了對(duì)高收入者加強(qiáng)征管的法規(guī)，針對(duì)高收入者來(lái)自于哪些行業(yè)或項(xiàng)目的高收入提出了切實(shí)的征管措施,。比如,，對(duì)自然人轉(zhuǎn)讓股權(quán)（股份）進(jìn)行個(gè)稅征管時(shí)，要與工商部門(mén)密切配合,，因?yàn)槠髽I(yè)的股東變化需要做法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更,。如此一來(lái)，個(gè)稅征管就不再局限于在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部了,。在對(duì)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得進(jìn)行個(gè)稅征管時(shí),，稅務(wù)部門(mén)會(huì)與相關(guān)的房產(chǎn)登記部門(mén)及拍賣(mài)單位加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)掌握房屋變動(dòng)的相關(guān)信息,，完善征管的鏈條,。而對(duì)于利息、股息,、紅利所得的征管,，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于那些連續(xù)盈利但不分配股息、紅利的企業(yè),，核定征收（即帶征）企業(yè)的個(gè)人投資者，實(shí)施重點(diǎn)跟蹤管理,。企業(yè)注銷(xiāo)時(shí)個(gè)人股東稅收清算也被列入重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目,�,？梢�(jiàn)，2010年的文件指出了哪些地方有高收入,，而2011年的文件解決了對(duì)這些高收入加強(qiáng)征管的可操作性問(wèn)題,，落實(shí)了如何按照相關(guān)法規(guī)去征收到這些高收入者的個(gè)稅。
個(gè)稅就該劫富濟(jì)貧,，高收入者就該多繳稅,，這在國(guó)外也一樣。筆者在以前的文章中曾寫(xiě)過(guò)美國(guó)收入高到一定的水平,，寬免額（免征額）將為零,，這在一定程度上體現(xiàn)了稅收調(diào)節(jié)收入的作用。最近人大對(duì)個(gè)人所得稅法修改草案征求公眾意見(jiàn),，降低工薪階層工資薪金的稅收負(fù)擔(dān)已成定局,。那么這部分減稅形成的稅收收入缺口，怎么補(bǔ)呢,？筆者認(rèn)為,，通過(guò)對(duì)非勞動(dòng)所得加強(qiáng)征管，會(huì)增加一部分稅收收入,，同時(shí)不排除未來(lái)會(huì)提高財(cái)產(chǎn)性所得的稅率,，以彌補(bǔ)提高免征額后工資薪金稅收收入降低產(chǎn)生的缺口的可能性。
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