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“魚米之鄉(xiāng)”出現(xiàn)大旱的反思
2011-05-26   作者:鄭風(fēng)田  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  鄭風(fēng)田

  來(lái)自湖北防汛抗旱指揮部辦公室的報(bào)告稱,截至16日,全省大部分地區(qū)降水量比常年同期偏少50%,,除神農(nóng)架林區(qū)外,全省83個(gè)縣市區(qū)均有旱情,,受旱農(nóng)田面積1664萬(wàn)畝,有50.2萬(wàn)人,、15.8萬(wàn)頭大牲畜飲水困難。
  在干旱面前,,曾經(jīng)的“魚米之鄉(xiāng)”變成了一片焦渴的土地,,除了感嘆愈來(lái)愈跟人類過(guò)不去的極端氣候變化之外,,有太多需要反思的地方:
  其一,“重排輕儲(chǔ)”的治水思路必須要改,。湖北,、江西等地正常年份由于雨水偏多,過(guò)去的治水思路主要集中在排澇,,也就是說(shuō)把有限的資金主要用在了如何在下雨時(shí)趕緊把水排走,,不要形成洪澇。這種治水思路對(duì)付雨水多時(shí)很有效,,但卻相對(duì)忽視了雨水季節(jié)平衡問(wèn)題,。也就是講如果在雨季時(shí)把雨水都給排放走,萬(wàn)一出現(xiàn)幾個(gè)月不下雨,,則會(huì)形成嚴(yán)重的干旱局面,。目前我國(guó)由于整體的農(nóng)田水利設(shè)施大都帶病作業(yè),各地相關(guān)部門怕這些病壩,、病河出事,,基本上都把心思放在了“排水”上。
  其二,,年久失修的農(nóng)田水利設(shè)施已難以為繼,。目前我國(guó)農(nóng)村大部分的農(nóng)田水利設(shè)施大都是上世紀(jì)50年代至70年代修建的,而近三十多年相應(yīng)的投入一直欠賬,,水利建設(shè)制度缺失,,使許多農(nóng)田水利設(shè)施年久失修。而目前的低糧價(jià)政策使農(nóng)民種糧的比較利益太低,,農(nóng)民十分不愿意進(jìn)行水利設(shè)施投資,,也難以投資。過(guò)去被取消的“兩工”制度也使農(nóng)民即使在農(nóng)閑時(shí)也難以組織勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行整修,。這些原因?qū)е挛覈?guó)不少地區(qū)農(nóng)田水利早已不堪重負(fù),,無(wú)法承擔(dān)更大一點(diǎn)的干旱風(fēng)險(xiǎn)。
  其三,,“大壩綜合癥”與水權(quán)分配問(wèn)題必須要解決,。這次大旱,三峽是不是干旱的禍?zhǔn)讓冶惶峒�,。三峽是不是帶來(lái)大旱需要科學(xué)的研究與長(zhǎng)期的觀察,,但大壩建立之后長(zhǎng)江上下游的水資源分配、大壩公司的發(fā)電效益與下游居民的用水權(quán)益矛盾如何解決則是一個(gè)大問(wèn)題,。記得去年在內(nèi)蒙調(diào)研時(shí),,當(dāng)?shù)厝罕娭v到這樣一件事:內(nèi)蒙東部地區(qū)原來(lái)有一條河流,基本上可以解決上下游居民的用水問(wèn)題,,但自從幾年前上游修建大壩建了水庫(kù)之后,,上游水庫(kù)不放水,,下游用水要用錢買。下游群眾當(dāng)然不干,,祖祖輩輩大家都共用這條河的水,,現(xiàn)在你一攔,就搞起了“要想從此過(guò),,留下買路錢”招式,,很難服人,實(shí)際上等于剝奪了下游居民的用水權(quán),。
  針對(duì)上述問(wèn)題,,有幾條建議:其一,治水思路應(yīng)該從過(guò)去的“重排輕儲(chǔ)”過(guò)渡到“排儲(chǔ)結(jié)合”,。尤其是我國(guó)南部降雨量豐富的地區(qū),,目前的“儲(chǔ)水”意識(shí)相當(dāng)?shù)。瑧?yīng)該建立起“排儲(chǔ)結(jié)合”的均衡治水思想,。
  其二,,要加快“以工代賑”,解決目前農(nóng)村小農(nóng)水建設(shè)困境,。為了徹底解決我國(guó)目前“少雨就旱,,多雨就澇”的惡性局面,建議國(guó)家撥出專門建設(shè)經(jīng)費(fèi),,讓農(nóng)民修建貯水用水的溝塘渠堰,。比如一個(gè)100人的村莊,給他2萬(wàn)元修建資金,,以工代賑,,讓他們把自己村莊的貯水設(shè)施都修建好。
  其三,,出臺(tái)相關(guān)法規(guī),,解決好水壩上下游的水資源利用問(wèn)題。國(guó)家應(yīng)該有一套相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)解決目前大壩上下游水資源分配問(wèn)題,。尤其是在干旱時(shí)應(yīng)該以下游居民利益為重,,加大開閘放水的力度。

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