基于上述思路,，楊偉民對“十二五”規(guī)劃綱要中經(jīng)濟政策方面的一些重要內(nèi)容做了分析。
第一方面是擴大內(nèi)需,，尤其是擴大消費需求。這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的首要任務,，是未來發(fā)展當中的重要內(nèi)容,，也是最主要的一個政策導向。金融危機后,，國家實行四萬億投資來保持經(jīng)濟增長,，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了50%。在此期間,，因為國際市場出現(xiàn)問題,，我國的外貿(mào)出現(xiàn)大幅度的萎縮，所以進出口對經(jīng)濟的貢獻是負的,。
2008年我國的生產(chǎn)占全球的7.2%,，但是消費只占全球的4.3%；而美國的生產(chǎn)占全球23.4%,，消費占了全球的29.9%,。中美之間是通過國際市場和全球的平衡來實現(xiàn)各自的供需平衡，進而實現(xiàn)經(jīng)濟增長,。
2008年我國的貿(mào)易依存度是56.7%,，而消費率只有36%，在世界銀行統(tǒng)計的180多個國家當中,，大概排在倒數(shù)第10個左右,。并且消費率一直在下降，下降幅度還非�,？�,，相反投資率卻在提高。
楊偉民表示,，改革開放以來,，為應對危機我國實行了兩次擴大消費的政策，這恰恰說明我國擴大消費政策都是短期的,，并沒有形成長期的擴大消費的完整的政策,。
擴大內(nèi)需主要是實現(xiàn)從過去的主要通過擴大供給來推動發(fā)展,，轉(zhuǎn)向更多地通過擴大消費來實現(xiàn)發(fā)展，這對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是非常重要的,。這需要各級政府的工作重點發(fā)生變化,，既要繼續(xù)招商引資、擴大投資,、擴大項目,，更要把工作重點轉(zhuǎn)向擴大就業(yè)、增加居民收入,、建立公共服務體系,、改善消費環(huán)境、發(fā)展服務業(yè)等方面,�,！笆濉币�(guī)劃提出要建立擴大消費需求的長效機制。
第二個方面是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。這體現(xiàn)三化同步的要求,，我國的工業(yè)水平已經(jīng)很高了，但是相比較而言,，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度非常低,。在“十二五”期間，我國城市人口將會歷史性地超過農(nóng)村人口,。雖然城市社會將要取代農(nóng)業(yè)社會,，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然相當?shù)穆浜蟆?BR> 第三個方面是完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。我國已經(jīng)建立了一個比較完善的產(chǎn)業(yè)體系,，但是制造業(yè)的總體規(guī)模過剩。在完善工業(yè)體系當中,，最主要的是推動服務業(yè)大發(fā)展,，這是我國未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最主要的方向�,！笆濉逼陂g我國工業(yè)占世界的比重可能會超過美國,。但是跟美國相比，我國的服務業(yè)只占全球的5%,，而美國的服務業(yè)占全球的27.6%,，所以我國未來發(fā)展的主要潛力在服務業(yè)上。另外還要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。
第四個方面是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題并不是地區(qū)之間經(jīng)濟總量不平衡的問題，因為區(qū)域總量一直是不平衡的,，也不是各個地區(qū)之間增長速度的不平衡,，關(guān)鍵在于不同地區(qū)之間,、城鄉(xiāng)居民收入差距過大。城市居民收入最高和最低差了2.4倍,，農(nóng)村居民最高和最低差了4.2倍,。地區(qū)之間公共服務的差距拉大，最高和最低差了5.6倍,。
針對區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)問題,，中央提出要實施兩大戰(zhàn)略，一是區(qū)域發(fā)展整體戰(zhàn)略,，繼續(xù)實施西部開發(fā),、東北振興、中部崛起,、東部率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,，二是實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。
第五個方面是積極穩(wěn)妥推進城市化,。我國城市化現(xiàn)在存在著以下問題，一是人口問題,，就是說1.45億的農(nóng)民工一只腳進了城另外一只腳還留在農(nóng)村,，需要把符合落戶條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，這是城鎮(zhèn)化的一個重要任務,。二是布局分散化和低密度化,，三是城市形態(tài)出現(xiàn)了問題，由于城市形態(tài)不當加重了部分城市的城市病,�,！笆濉币�(guī)劃提出來要完善城市化的布局和形態(tài)，形成兩橫三縱的布局,，形態(tài)上要形成輻射作用大的城市群,。通過城市群發(fā)展來促進大、中,、小城市和小城鎮(zhèn)的共同發(fā)展。
第六個方面是加大節(jié)能減排力度,。我國人均占有資源相當于世界平均水平,，我國面臨的資源環(huán)境壓力越來越大，美國GDP占全球24%,，煤炭和石油消耗占15%和21%,，我國GDP占全球的9.5%，卻消耗了全球近50%的水泥和40%的煤炭,。
第七個方面是要健全基本公共服務體系,。這個體系包括教育、就業(yè),、服務,、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生,。還要調(diào)整收入分配的關(guān)系，重點是兩個方面,，一是理順國民收入分配形成合理的收入分配格局。二是規(guī)范收入分配秩序,，包括同工不同酬和超貢獻的分配,。
最后是要健全社會保障。健全社會保障主要是擴量提水平,，提高統(tǒng)籌層次,，最后實現(xiàn)制度統(tǒng)一。在“十二五”期間,，要實現(xiàn)三個全覆蓋，一個是新農(nóng)保,、社會救助和基本醫(yī)療實現(xiàn)全體公民無差別的覆蓋,，二是城鎮(zhèn)非職工居民的養(yǎng)老保險覆蓋,，三是實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的基礎(chǔ)養(yǎng)老金覆蓋,。
