基于上述思路,，楊偉民對“十二五”規(guī)劃綱要中經濟政策方面的一些重要內容做了分析。
第一方面是擴大內需,，尤其是擴大消費需求,。這是轉變發(fā)展方式的首要任務，是未來發(fā)展當中的重要內容,，也是最主要的一個政策導向,。金融危機后，國家實行四萬億投資來保持經濟增長,，投資對經濟增長的貢獻率達到了50%,。在此期間，因為國際市場出現問題,，我國的外貿出現大幅度的萎縮,，所以進出口對經濟的貢獻是負的。
2008年我國的生產占全球的7.2%,，但是消費只占全球的4.3%,；而美國的生產占全球23.4%，消費占了全球的29.9%,。中美之間是通過國際市場和全球的平衡來實現各自的供需平衡,，進而實現經濟增長,。
2008年我國的貿易依存度是56.7%,，而消費率只有36%，在世界銀行統(tǒng)計的180多個國家當中,，大概排在倒數第10個左右,。并且消費率一直在下降，下降幅度還非�,？�,，相反投資率卻在提高。
楊偉民表示,，改革開放以來,，為應對危機我國實行了兩次擴大消費的政策，這恰恰說明我國擴大消費政策都是短期的,，并沒有形成長期的擴大消費的完整的政策,。
擴大內需主要是實現從過去的主要通過擴大供給來推動發(fā)展,，轉向更多地通過擴大消費來實現發(fā)展，這對于轉變發(fā)展方式是非常重要的,。這需要各級政府的工作重點發(fā)生變化,，既要繼續(xù)招商引資、擴大投資,、擴大項目,，更要把工作重點轉向擴大就業(yè)、增加居民收入,、建立公共服務體系,、改善消費環(huán)境、發(fā)展服務業(yè)等方面,�,！笆濉币�(guī)劃提出要建立擴大消費需求的長效機制。
第二個方面是推進農業(yè)現代化,。這體現三化同步的要求,，我國的工業(yè)水平已經很高了，但是相比較而言,，我國的農業(yè)現代化程度非常低,。在“十二五”期間，我國城市人口將會歷史性地超過農村人口,。雖然城市社會將要取代農業(yè)社會,，但是農業(yè)生產方式仍然相當的落后。
第三個方面是完善現代產業(yè)體系,。我國已經建立了一個比較完善的產業(yè)體系,，但是制造業(yè)的總體規(guī)模過剩。在完善工業(yè)體系當中,，最主要的是推動服務業(yè)大發(fā)展,，這是我國未來產業(yè)結構調整中最主要的方向�,！笆濉逼陂g我國工業(yè)占世界的比重可能會超過美國,。但是跟美國相比，我國的服務業(yè)只占全球的5%,，而美國的服務業(yè)占全球的27.6%,，所以我國未來發(fā)展的主要潛力在服務業(yè)上。另外還要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),。
第四個方面是促進區(qū)域協調發(fā)展,。區(qū)域發(fā)展不協調的問題并不是地區(qū)之間經濟總量不平衡的問題，因為區(qū)域總量一直是不平衡的，也不是各個地區(qū)之間增長速度的不平衡,，關鍵在于不同地區(qū)之間,、城鄉(xiāng)居民收入差距過大。城市居民收入最高和最低差了2.4倍,，農村居民最高和最低差了4.2倍,。地區(qū)之間公共服務的差距拉大，最高和最低差了5.6倍,。
針對區(qū)域發(fā)展的不協調問題,，中央提出要實施兩大戰(zhàn)略，一是區(qū)域發(fā)展整體戰(zhàn)略,，繼續(xù)實施西部開發(fā),、東北振興,、中部崛起、東部率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，二是實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,。
第五個方面是積極穩(wěn)妥推進城市化,。我國城市化現在存在著以下問題,，一是人口問題,，就是說1.45億的農民工一只腳進了城另外一只腳還留在農村，需要把符合落戶條件的農民工轉為城鎮(zhèn)居民,，這是城鎮(zhèn)化的一個重要任務,。二是布局分散化和低密度化，三是城市形態(tài)出現了問題,，由于城市形態(tài)不當加重了部分城市的城市病,。“十二五”規(guī)劃提出來要完善城市化的布局和形態(tài),，形成兩橫三縱的布局,，形態(tài)上要形成輻射作用大的城市群。通過城市群發(fā)展來促進大,、中,、小城市和小城鎮(zhèn)的共同發(fā)展。
第六個方面是加大節(jié)能減排力度,。我國人均占有資源相當于世界平均水平,，我國面臨的資源環(huán)境壓力越來越大,，美國GDP占全球24%,，煤炭和石油消耗占15%和21%，我國GDP占全球的9.5%,，卻消耗了全球近50%的水泥和40%的煤炭,。
第七個方面是要健全基本公共服務體系。這個體系包括教育,、就業(yè),、服務,、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生,。還要調整收入分配的關系,，重點是兩個方面，一是理順國民收入分配形成合理的收入分配格局,。二是規(guī)范收入分配秩序,，包括同工不同酬和超貢獻的分配。
最后是要健全社會保障,。健全社會保障主要是擴量提水平,，提高統(tǒng)籌層次，最后實現制度統(tǒng)一,。在“十二五”期間,，要實現三個全覆蓋，一個是新農保,、社會救助和基本醫(yī)療實現全體公民無差別的覆蓋,，二是城鎮(zhèn)非職工居民的養(yǎng)老保險覆蓋，三是實現全國統(tǒng)籌的基礎養(yǎng)老金覆蓋,。
