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“不能讓饅頭已經(jīng)到老百姓嘴邊了，卻還要再加一道稅�,！睗鲜姓䥇f(xié)委員、濟南民天面粉公司副總經(jīng)理潘耀民對記者說,。其實，潘耀民所說的“饅頭稅”是對銷售饅頭征收的增值稅,，目前稅率為17%,，而并非專門針對饅頭這一食品單獨開征的稅種。
潘耀民委員的說法很形象,，也很深入人心,。政府為增益民生除了提供更多的種糧補貼、降低流通環(huán)節(jié)的稅費等措施之外,，也應(yīng)重視民生領(lǐng)域尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的稅負問題,，適時清理不合理的稅費。
據(jù)潘耀民說,，現(xiàn)行饅頭17%的增值稅稅率是上世紀九十年代初制定的,，而面粉、掛面等產(chǎn)品的增值稅稅率如今只有13%,，其中掛面是2008年底降為13%的,。潘耀民認為，饅頭也是“糧油復(fù)制品”,，應(yīng)執(zhí)行13%的稅率,。
由此我們可以看到，所謂的“饅頭稅”的不合理,，并不是說向饅頭生產(chǎn)企業(yè)征增值稅不合理,，而是“饅頭稅”的稅率過高，是“饅頭稅”和“掛面稅”之間稅率不一,。同樣是面粉做的,，憑什么“饅頭稅”就比“掛面稅”高4％？
《增值稅暫行條例》明確規(guī)定,，糧食,、食用油按照13％的稅率征收。根據(jù)1994年出臺的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》,，切面,、餃子皮、米粉等糧食復(fù)制品,，按照糧食的稅率征收,。而以糧食為原料加工的速凍食品、方便面,、副食品和各種熟食品,，則應(yīng)該按照17%的稅率征收。說到底,，“饅頭稅”之所以比“掛面稅”高,，或許主要因為，饅頭是熟的糧食加工品,，而掛面是生的糧食復(fù)制品,。如果有廠家專門賣熟的米飯，恐怕也要按照17%的增值稅率征收了,。
這在公眾和企業(yè)看來,，或許就有些荒誕。因為,，在現(xiàn)代化大生產(chǎn)體系中,，生產(chǎn)饅頭的機器并不比生產(chǎn)掛面的更復(fù)雜，做一斤饅頭也并不比做一斤掛面更麻煩,。這種劃分在公眾的視野中,，明顯缺乏合理性，更遑論這又憑空增加了百姓的稅負,。
經(jīng)過十幾年的發(fā)展,，無論是社會生活還是企業(yè)的生產(chǎn)工藝，都發(fā)生了很大的改變,�,！梆z頭稅”在過去或許從來不是問題。因為,，在十幾年前,，那時候的饅頭還是食堂和小作坊的天下，其最多是按照小規(guī)模納稅人3%的稅率繳稅,，營業(yè)額特別低的甚至不繳稅,。而現(xiàn)在，一些規(guī)模企業(yè)也參與進來后,，“饅頭稅”的問題就出現(xiàn)了,。因此，對于農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的征稅標(biāo)準(zhǔn)需要與時俱進重新審查和修改,。
多年以來,，各界一直在呼吁減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的稅負,。其實，不只是饅頭企業(yè)面臨17%的增值稅稅率,，很多農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)都面臨同樣的問題,。也就是說，我們面臨的其實遠不只一個“饅頭稅”,，或許也在繳納著過高的“某菜稅”,、“某果稅”等。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的高稅負最終都將直接造成食品價格的上漲,，拉大CPI的增幅,。
“饅頭稅”雖不是一個正確、科學(xué)的叫法,，但人們熱議“饅頭稅”的背后卻是民生稅負的真實感受,。不能因為國家征收的稅種中并沒有“饅頭稅”一項，就忽視企業(yè),、百姓真正的焦慮,。
今年，我國將推進結(jié)構(gòu)性減稅,。除了個稅的減免之外,，結(jié)構(gòu)性減稅也不妨向食品領(lǐng)域傾斜。去年以來,，食品價格漲幅對CPI的貢獻最大,，各級政府為了抑制食品價格上漲已經(jīng)做了大量工作。現(xiàn)在看來,，在此基礎(chǔ)上,，大幅降低和食品相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)的稅負，也是非常有效地增益民生之舉,。
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