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“饅頭稅”紅了,！這個(gè)詞源于濟(jì)南市政協(xié)委員潘耀民的提案：“饅頭稅”指對(duì)饅頭征收的稅率為17%的增值稅,，而面粉、掛面的稅率只有13%,。潘耀民認(rèn)為,，饅頭也應(yīng)執(zhí)行13%的稅率，為了減輕百姓的生活壓力,、平抑物價(jià),，降低饅頭稅率無疑是最科學(xué)、最直接,、最有效的辦法,。
新聞一出，引起巨大的反響,，當(dāng)天“饅頭稅”就被加入“互動(dòng)百科”的詞條,。誠如報(bào)道里稱：如果不是這個(gè)提案，很多人都不知道自己買個(gè)饅頭還要交稅,�,！梆z頭稅”交了十幾年，為啥今天才知道,？這背后是中國納稅人意識(shí)養(yǎng)成的“不給力”：政府重視“納稅光榮”的教育,，卻忽視向公民解釋稅負(fù)的具體構(gòu)成；公民明明在承擔(dān)稅負(fù),，卻未被告知,；國民教育中的稅收常識(shí)也分外蒼白。
往往有人以為自己工資不到個(gè)稅起征點(diǎn),，就不是納稅人,。其實(shí)，每個(gè)公民都是納稅人,。比如,，我們購買的每件商品（包括饅頭、自來水）的價(jià)格中,，都含有交給國家的增值稅。雖然普通人從來不接觸增值稅發(fā)票，但消費(fèi)者才是增值稅的最終承擔(dān)者——商品流轉(zhuǎn)增值過程中,，商家交的增值稅可以抵扣,；當(dāng)傳到最后一棒時(shí)，消費(fèi)者并沒有增值稅銷項(xiàng)發(fā)票可以抵扣,，就承擔(dān)了前面?zhèn)鬟f下來的稅負(fù),。這就是潘委員提到的：一個(gè)大饅頭賣1.2元，老百姓1塊錢買的饅頭,，交了近2毛的稅,。其實(shí)，如果算上運(yùn)輸,、消費(fèi)環(huán)節(jié)的營業(yè)稅,，以及城建稅、教育費(fèi)附加等,，老百姓吃一個(gè)饅頭,，交給政府的錢絕不止2毛。
在國外,，為讓消費(fèi)者清楚哪些錢給了老板,，哪些錢給了政府，價(jià)簽往往會(huì)標(biāo)出含稅價(jià)和不含稅價(jià),。有意思的是,，前幾年外資大型超市、建材店的商品都有兩個(gè)標(biāo)價(jià)：不含稅的,、含稅的,，其間差額就是交給政府的稅收，整整17%,！但現(xiàn)在,，這些都入鄉(xiāng)隨俗似的取消了。這背后是政府納稅宣傳不到位,，也是公民納稅知情權(quán)被忽視,。再比如，所謂“銀行利息稅”就是個(gè)人所得稅的一種,，稅務(wù)部門是否該發(fā)給儲(chǔ)戶納稅憑證,，以此強(qiáng)化納稅光榮意識(shí)？這么做還有一大好處是,，免得下回又有另類的代表出來說：個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)降低,，讓低收入者也納上稅，體會(huì)到納稅人的光榮……其實(shí),，咱天天納稅,，就是沒拿納稅憑證罷了,。
其實(shí)，兩年前潘委員就提過類似提案,，但濟(jì)南稅務(wù)部門表示：相關(guān)稅收只有國家層面才有權(quán)做出調(diào)整。所以,，他才會(huì)連續(xù)第三次提交該提案,。稅務(wù)部門的說法也有道理，在國家規(guī)定沒改變之前,，企業(yè)應(yīng)依法納稅,，消費(fèi)者還得承擔(dān)饅頭里那17%的增值稅。
不過,，說到依“法”納稅,，有件事得掰扯一下，雖然增值稅在我國征收了十六七年,，但征稅依據(jù)并不是全國人大的法律,，而是國務(wù)院的行政法規(guī)。1994年施行了《增值稅暫行條例》,，2008年底國務(wù)院通過了新的《增值稅暫行條例》,。前一個(gè)暫行條例“暫行”了15年，現(xiàn)在這個(gè)不知要“暫行”到何時(shí),？事實(shí)上,，我國目前雖然有19個(gè)稅種，但全國人大通過的實(shí)體性稅法只有2部——《個(gè)人所得稅法》和《企業(yè)所得稅法》,，即除這兩種所得稅外,，包括增值稅、營業(yè)稅等在內(nèi)的其他稅種,，僅有行政法規(guī),、政府規(guī)章的規(guī)定。隨著國民納稅人意識(shí)的勃興,，這樣的局面必然要改變,。
總之，這事得分兩個(gè)層面看：一是國家應(yīng)向老百姓明示稅務(wù)負(fù)擔(dān),，這樣大家才不會(huì)對(duì)“饅頭稅”莫名驚詫,；二是如何減稅，藏富于民,，與其辛辛苦苦征稅,，再用國家財(cái)政去平抑食品價(jià)格，降低CPI,，不如少收點(diǎn)“饅頭稅”,，食品價(jià)格自然就下來了,，CPI也會(huì)降，這樣“不折騰”,，挺好的,。
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