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昨天（2月16日）,，北京市落實“國八條”的樓市調(diào)控細則公布細則要求,，在北京市沒有住房的非本市戶籍家庭在北京購房，須提供連續(xù)5年以上繳納社會保險及個人所得稅的證明,。此外,，在信貸政策等方面也進行了嚴格規(guī)定,，對違規(guī)信貸機構(gòu)要嚴肅處理。
從報道披露的信息來看,，北京調(diào)控細則比“國八條”更為嚴厲,。一方面從政策條款來說，北京的調(diào)控細則多達“15條”,，毫無疑問,，規(guī)定越細約束力就越強。另一方面,，從公眾普遍關(guān)注的限購規(guī)定來看,，北京細則也比之前的規(guī)定更為嚴厲。
去年5月1日起實施的北京“限購令”,，要求商業(yè)銀行根據(jù)風險狀況,，暫停對購買第三套及以上住房，以及不能提供1年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民發(fā)放貸款,，而這次從1年以上變?yōu)?年以上,。僅從這一點來看，說明北京有關(guān)方面調(diào)控決心越來越大,。
事實上,，北京有關(guān)方面早已意識到了房價上漲過快，屬于國務院所說的“部分城市房價過快上漲”中的一員,。因而,，在去年“新國十條”的地方配套細則中，北京細則不但比“新國十條”嚴厲,，相比其他城市也嚴厲,，這是公認的，而且,，北京率先在全國推行“限購令”,，引領(lǐng)了限購之風。
反觀一些地方,，要么遲遲不出臺“新國十條”配套細則,，要么配套細則溫柔有余而剛性不足。今年“國八條”出臺后,，北京出臺配套細則也是走在了前列,，這次北京雖然不是最早出臺細則，但多達“15條”的細則內(nèi)容卻是迄今最周詳?shù)�,。這再次說明北京愿意充當樓市宏調(diào)的“排頭兵”,。
在筆者看來,，無論是北京調(diào)控細則比“新國十條”、“國八條”嚴厲,，還是比其他地方細則嚴厲,，或是細則出臺時間早，都值得其他地方效仿,。因為房價在調(diào)控中持續(xù)逆風飛揚,，監(jiān)管者不能有絲毫松懈，既不能溫柔調(diào)控,，也不能動作遲緩,，否則，房價持續(xù)瘋漲在增加民生負擔的同時,，也增加了政府調(diào)控壓力,。
不管是“新國十條”，還是“國八條”,，都是原則性規(guī)定,，每個地方都要根據(jù)各自實際情況制定執(zhí)行細則，把握調(diào)控尺度,。筆者以為,，面對房價難調(diào)的嚴峻形勢，地方政府有必要放下土地財政,，調(diào)控細則要向最嚴標準看齊,，要么向“國八條”規(guī)定的上限看齊，要么向某些地方細則（如北京細則）嚴厲的一面看齊,。
當然,，北京細則也不能說沒有遺憾。比如說,，房產(chǎn)稅在不少人眼里是樓市調(diào)控的“重武器”,，但北京細則沒有提到。北京市政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉桓不久前表示,北京可能在今年下半年征收房產(chǎn)稅,，說明北京房產(chǎn)稅征收條件已經(jīng)成熟,。北京細則不提房產(chǎn)稅，或多或少會影響到調(diào)控效果,。
再比如,，“限購令”作為調(diào)控“重武器”，去年出臺之后發(fā)現(xiàn)不少問題,，比如,，假身份證、假離婚證可以規(guī)避限購,，一次性補交社�,？梢�(guī)避“限外條款”,，等等。這些漏洞如何修補不是很明確,，“京15條”只是要求住建,、稅務等部門進一步完善信息共享及購房人資格核查機制，但漏洞能否完全補好還是未知數(shù),。
又如，“國八條”提出各城市要合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標,，并于一季度向社會公布,。但在“京15條”中不見公布房價調(diào)控目標。盡管這個目標必然要在一季度公布,，但公布時間越早越好,。在很多人看來，房價調(diào)控目標理應出現(xiàn)在北京版“國八條”中,，這樣才能讓調(diào)控政策變成“拳頭”,。
筆者始終認為，宏觀調(diào)控要治本,，從淺調(diào)控向深調(diào)控轉(zhuǎn)變,，即行政調(diào)控的同時，要進行制度性調(diào)控和深層次改革,。所謂制度性調(diào)控,，就是修改稅收、貨幣,、土地,、住房保障等制度以適應新形勢，比如修改《城市房地產(chǎn)管理法》,、《土地法》,，早日出臺《住房保障法》。所謂深層次改革,，主要是財政體制改革,。期待在后續(xù)調(diào)控中多看到治本之策。
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