加入世貿(mào)組織9年來(lái),，中國(guó)每年新增進(jìn)口規(guī)模均接近或超過(guò)千億美元,，進(jìn)口貿(mào)易在世界進(jìn)口貿(mào)易中所占份額也由過(guò)去的1%左右上升到2009年的8%,。不僅是世界第一大出口國(guó)，也已成為世界第二大進(jìn)口國(guó),。
去年中國(guó)進(jìn)口出現(xiàn)量?jī)r(jià)超預(yù)期增長(zhǎng),，進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)有所變化，但存在的一些問(wèn)題值得重視,。尤其是一些商品進(jìn)口價(jià)格的上漲幅度要遠(yuǎn)高于出口商品價(jià)格上漲的幅度,，反映貿(mào)易條件有所惡化，進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化,。
從進(jìn)口情況看,，其主要特點(diǎn)如下：
一是初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口大量增加。由于受大范圍自然災(zāi)害等影響,，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品需求回升,。2010年，谷物及谷物粉進(jìn)口量同比增長(zhǎng)81.2%,，進(jìn)口額增長(zhǎng)70.1%,；大豆進(jìn)口量增長(zhǎng)28.8%，進(jìn)口額增長(zhǎng)33.5%,，進(jìn)口均價(jià)為每噸457.7美元,，同比上漲3.6%。
二是資源性產(chǎn)品進(jìn)口繼續(xù)增加,。2010年，我國(guó)鐵礦砂進(jìn)口量6.2億噸,，同比微降1.4%,；進(jìn)口均價(jià)為每噸128.4美元，同比上漲幅度達(dá)60.6%,。由于價(jià)格猛漲,，使進(jìn)口額大增58.4%，則進(jìn)口同樣多的鐵礦砂，多支出了一半多的外匯,。
三是機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口保持快速增長(zhǎng),。2010年，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額6603.1億美元,，同比增長(zhǎng)34.4%,，其中進(jìn)口小轎車34.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.1倍,，進(jìn)口額增長(zhǎng)1.2倍,。
四是大量增加了高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口。2010年高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額同比增長(zhǎng)33.24%,，一些國(guó)內(nèi)需要的技術(shù)產(chǎn)品得到補(bǔ)充,。
| |
進(jìn)口貿(mào)易存在五大問(wèn)題 |
1、進(jìn)口地區(qū)仍不平衡,。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,，我國(guó)實(shí)施了刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃，國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng),，帶動(dòng)了進(jìn)口需求的猛增,。2009年澳大利亞、巴西,、南非等不少國(guó)家對(duì)華出口增幅仍在20%以上,，中國(guó)成為日本、澳大利亞,、巴西,、南非的第一大出口市場(chǎng)。美方的數(shù)據(jù)顯示,，2010年以來(lái),，美國(guó)對(duì)中國(guó)的商品出口額比2009年同期高36%，比2008年高16%,；與此形成對(duì)比的是,，美國(guó)對(duì)世界其他地區(qū)的商品出口額比2008年同期水平低8%。
在中國(guó)不斷開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí),，一些國(guó)家卻人為設(shè)置障礙,，對(duì)本國(guó)企業(yè)對(duì)華出口作出種種限制。比如,，由于美國(guó)在對(duì)華高技術(shù)出口方面的諸多限制,，2001年美國(guó)產(chǎn)品還占中國(guó)高科技產(chǎn)品進(jìn)口總額的18.3%，但到2008年已降至7%,。堅(jiān)持出口管制政策,，不僅不能解決所謂的貿(mào)易不平衡問(wèn)題,，還會(huì)損害本國(guó)居民和企業(yè)的利益。據(jù)測(cè)算,，因在高技術(shù)產(chǎn)品上的對(duì)華出口限制,，近10年來(lái)美國(guó)企業(yè)損失了上千億美元的貿(mào)易額。
2010年,，在與主要貿(mào)易伙伴雙邊貿(mào)易中,，中歐雙邊貿(mào)易總值4794億美元，增長(zhǎng)31.8%,。同年,，中美雙邊貿(mào)易總值為3853億美元，增長(zhǎng)29.2%,。與日本雙邊貿(mào)易總值為2978億美元,，增長(zhǎng)30.2%。其中,，我對(duì)日本出口1211億美元,，增長(zhǎng)23.7%；自日本進(jìn)口1767億美元,，增長(zhǎng)355,。對(duì)日本貿(mào)易逆差為556.5億美元，擴(kuò)大68.5%,。
2,、部分資源品出現(xiàn)量?jī)r(jià)背離。近幾年來(lái),，根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，大量進(jìn)口了一些資源性產(chǎn)品。礦物燃料,、潤(rùn)滑油及有關(guān)原料進(jìn)口額占初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重,，由2002年的6.5%提高到2009年的12.3%，非食用原料所占比重由7.7%提高到14%,，而2010年兩者比重分別達(dá)43.6%和48.8%,，這些資源品的進(jìn)口額增幅也大大超出進(jìn)口量的增幅。
如2010年原油進(jìn)口額同比增幅達(dá)51.4%,，超過(guò)進(jìn)口量增幅33.9個(gè)百分點(diǎn),；成品油進(jìn)口額增長(zhǎng)31.3%，進(jìn)口量下降0.1%,，兩者相差31.4個(gè)百分點(diǎn),；鐵礦砂進(jìn)口額同比增幅快于進(jìn)口量59.8個(gè)百分點(diǎn)；其他一些主要資源品如天然橡膠,、原木,、鋸材、紙漿,、鋼材,、銅及銅材等也都出現(xiàn)進(jìn)口額增幅大大高于進(jìn)口量的增幅。
這一現(xiàn)象表明進(jìn)口同樣多的商品要支付更多的外匯,，或要花更多的錢才能買到過(guò)去同樣多的東西,。其原因主要是受國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲的影響，但也不能排除進(jìn)口貿(mào)易選擇的有利時(shí)機(jī)不當(dāng)與把握機(jī)遇不佳等因素,。
3,、貿(mào)易條件趨于惡化。全球金融危機(jī)之后,，我國(guó)進(jìn)口價(jià)格指數(shù)快速下滑,，使我國(guó)貿(mào)易條件短暫改善，但隨著全球大宗商品價(jià)格的快速攀升,，我國(guó)進(jìn)口價(jià)格指數(shù)又迅速拉高,，使我國(guó)貿(mào)易條件再一次惡化。預(yù)計(jì)未來(lái)美國(guó)量化寬松貨幣政策仍有導(dǎo)致全球大宗商品價(jià)格進(jìn)一步上漲的可能性,，加上人民幣升值可能給我國(guó)出口帶來(lái)的負(fù)面影響,，2011年我國(guó)貿(mào)易條件可能進(jìn)一步惡化。
目前一些進(jìn)口商品價(jià)格大幅上漲,，出口價(jià)格漲不上去,，進(jìn)口商品價(jià)格的上漲幅度要大于出口商品價(jià)格上漲的幅度，或者是在進(jìn)口商品價(jià)格大幅上漲的時(shí)候,，出口商品的價(jià)格卻不能相應(yīng)上調(diào),，而且交易量大幅萎縮，這說(shuō)明中國(guó)的貿(mào)易條件有所惡化,。對(duì)此,，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視。
4,、生產(chǎn)消費(fèi)性進(jìn)口偏多,，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口偏少。目前,，在進(jìn)口商品中主要以生產(chǎn)資料為主,，而在生產(chǎn)資料中又以加工貿(mào)易所需的零部件和生產(chǎn)中所需的能源為主，屬于生產(chǎn)消費(fèi)性的商品多,，引進(jìn)性的進(jìn)口如先進(jìn)設(shè)備,、工藝等的進(jìn)口偏少，導(dǎo)致大量消費(fèi)性進(jìn)口支撐著低效率,、粗放型增長(zhǎng)模式的運(yùn)轉(zhuǎn),。
據(jù)了解,，目前我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口對(duì)進(jìn)口存在嚴(yán)重依賴，這也是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口盡管增長(zhǎng)速度很快,，但整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易一直處于逆差的主要原因之一,。由于我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，國(guó)內(nèi)尚未形成高新技術(shù)產(chǎn)品配套服務(wù)的制造技術(shù)平臺(tái),，因此高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中許多產(chǎn)品設(shè)計(jì),、關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)、工藝裝備等均嚴(yán)重依賴進(jìn)口,。
近10多年來(lái),，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的快速增長(zhǎng)在很大程度上是靠進(jìn)口來(lái)推動(dòng)的，這種情況造成了國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度不強(qiáng),，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),、帶動(dòng)作用大的效果不明顯，高新技術(shù)產(chǎn)品出口對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用也很有限,。
5,、部分高檔商品進(jìn)口過(guò)猛。從2007-2009年的進(jìn)口數(shù)據(jù)來(lái)看,，2007,、2008年中國(guó)汽車進(jìn)口量和金額均維持30%以上的同比增長(zhǎng)率。2009年在金融危機(jī)帶來(lái)的一系列影響下,，進(jìn)口量?jī)H比2008年增長(zhǎng)2.8%,，進(jìn)口額僅增長(zhǎng)1.4%，而2010年的汽車進(jìn)口則出現(xiàn)井噴現(xiàn)象,。2010年,，共進(jìn)口汽車和汽車底盤81萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)93.4%,；進(jìn)口額為305.8億美元,，同比增長(zhǎng)99.1%。
據(jù)了解,，在進(jìn)口汽車中多為大排量高檔豪華汽車,。進(jìn)口汽車猛增一方面不利于節(jié)能減排，容易增加城市污染,，也不利于抑制奢侈消費(fèi),；另一方面，目前國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)已能滿足各種需求,，進(jìn)口猛增容易形成國(guó)內(nèi)汽車的產(chǎn)能過(guò)剩,，影響該行業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，降低汽車對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力,。
| |
采取措施進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu) |
一是要通過(guò)主動(dòng)利用戰(zhàn)略進(jìn)口和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、開(kāi)放,，搞活國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在這一過(guò)程中,，一方面,，將培育企業(yè)的自生能力必須與進(jìn)口選擇相配合，通過(guò)發(fā)揮我國(guó)擁有國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)權(quán),，戰(zhàn)略選擇有利于本地企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的進(jìn)口技術(shù)、商品結(jié)構(gòu),，以拉動(dòng)內(nèi)需并提高本地企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,；另一方面，要通過(guò)國(guó)內(nèi)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開(kāi)放,，加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作,、促進(jìn)地區(qū)間貿(mào)易和資金的流動(dòng)，不僅使得這些地區(qū)獲得更多的技術(shù)模仿,、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),，而且有利于形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、增強(qiáng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的自生能力,。
二是積極鼓勵(lì)海外投資和產(chǎn)業(yè)外移,，促使中國(guó)企業(yè)主動(dòng)加快融入全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，提高中國(guó)企業(yè)的自主能力和定價(jià)權(quán),，真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)口服務(wù)于中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整,。
三是要靈活運(yùn)用貿(mào)易政策引導(dǎo)進(jìn)口。要進(jìn)一步出臺(tái)新的鼓勵(lì)措施,，特別是對(duì)先進(jìn)適用技術(shù),、設(shè)備、儀器,、材料的進(jìn)口,，尤其是集成電路、半導(dǎo)體,、納米材料,、航空航天設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備,、多類儀器,、能源設(shè)備、信息通訊技術(shù)產(chǎn)品等等,，由于這些產(chǎn)品總體上同發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯,，大力引進(jìn)應(yīng)當(dāng)作為今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的重點(diǎn)，大力推動(dòng)進(jìn)口增長(zhǎng),。
四是要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)食品等農(nóng)副產(chǎn)品等進(jìn)口,，緩解國(guó)內(nèi)的供求矛盾,，降低通脹壓力。要增加能源,、原材料以及先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。健全重要資源的進(jìn)口機(jī)制,，盡快制定和實(shí)施石油,、鐵礦砂、銅精礦以及糧食等重要資源的進(jìn)口戰(zhàn)略,，建立石油和其他戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)備體系,，努力開(kāi)辟穩(wěn)定、順暢,、安全的多種進(jìn)口渠道,。適時(shí)擴(kuò)大原油進(jìn)口，充實(shí)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備,。對(duì)能源和資源類產(chǎn)品,，要實(shí)行多元化戰(zhàn)略，并加強(qiáng)進(jìn)口的協(xié)調(diào)和管理,，避免能源和資源進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn),，確保能源和資源進(jìn)口的安全和穩(wěn)定。
五是要積極開(kāi)拓高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口,，增加高科技含量進(jìn)口商品的比重,。既要努力突破西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)高技術(shù)出口的管制和限制，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的多樣化,，適當(dāng)降低這類產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅,，同時(shí)更要大力推動(dòng)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口替代,。一是要注意進(jìn)口商品與出口商品在品種和特色上的互補(bǔ)性,，更好地滿足消費(fèi)者的需求。二是要增加科技含量高的進(jìn)口商品比重,，以充分提高我國(guó)可利用的技術(shù)存量,，學(xué)習(xí)并掌握國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)。