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合法強拆也應先為不作為買單
2011-02-14   作者:喬子鯤  來源:京華時報
 
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  從政府部門的職能角度來看,,就是你先前的不作為,導致民眾的利益有了合法性,,那么你此時的作為,,就應當先為此前的不作為買單,只有在對民眾的合法權(quán)益進行贖買后,才能依法進行合法的強拆,。
  違規(guī)違章建筑,,強拆往往是其最后的歸宿,最終也必能獲得社會公眾的認可與諒解,,畢竟我們是在追求法治,,一切都得按章法來。但是,,如果政府有關(guān)部門未履行建筑違規(guī)違章的告知義務,,或未采取有效措施予以規(guī)范,任其幾年,、十幾年甚至幾十年地存在著,,臨了想起來要徹底整治了,便匆匆走一下強拆程序并一拆了之,,這強拆還能服眾嗎,?
  海南三亞就干出一件類似這樣的事。竟是趁著春節(jié)前,,把“三亞最大的貧民窟”——鳳凰鎮(zhèn)芒果村最大棚戶區(qū)強拆了,。此前僅是從去年12月初開始,3次下發(fā)自行拆除通知,,勸導,、組織收購商收購棚戶區(qū)養(yǎng)豬戶的生豬而已。
  然而,,這個最大棚戶區(qū)的存在非一年兩年,,而是從上世紀九十年代末期開始就有。當時海南儋州等地農(nóng)民,,到這里搭建簡易棚開始養(yǎng)豬,。至今,養(yǎng)豬戶已達308戶,,棚戶面積近3萬平方米,,常住人口2000多人。
  據(jù)稱,,此地的屬地管理因存在問題而一直未解決,,棚戶區(qū)一直處于“三不管”狀態(tài),有關(guān)部門的整治也收效甚微,�,?梢哉f,正是當?shù)卣嘘P(guān)部門的不作為和無有效作為,,使棚戶區(qū)居民的正常生產(chǎn)生活成為既成事實,。
  一般而言,,當政府部門采取一種事實上的默許或放縱態(tài)度,人們的違規(guī)違章行為就會常態(tài)化,。因為居民會反過來認為,,自己的行為得到政府部門的許可,。政府部門的不作為,,使居民的違法行為變成了一種合法化生存,使其所擁有的生活資源以及生產(chǎn)生活資料變成了一種合法利益,。
  簡單地宣布建筑違法違章,,促其自行拆除,當然得不到居民乃至社會公眾的認可,。事已至此,,此地居民的合法利益就必須得到保障,強拆之前,,就應當對此有說法,,予以妥善解決。因為,,正是政府部門先前的不作為,導致民眾的利益有了合法性,。那么,,政府此時的作為,就應當先為此前的不作為買單,。只有對民眾的合法權(quán)益進行贖買,,才能依法進行合法的強拆。
  在社會生活中,,這種政府部門對違法行為的不作為導致民眾的合法利益損失的現(xiàn)象,,并非個案,只不過三亞的案例比較典型而已,。值得深思的是,,一些政府部門并未建樹這種對不作為的買單意識,致使民眾的利益因其不作為而付出代價,。
  在一定意義上說,,棚戶區(qū)、城中村之類的都市貧民窟現(xiàn)象,,是城市化進程中的一個必然,。政府部門越早拿出有效之策,就越有利于問題的解決,,也越有利于城市化的推進,。拖得越久,貧民窟就越會成為城市發(fā)展的一個老大難問題。對于城市來說,,不必憤懣于自己不擔負有對外來人口安家落戶的義務,,同在一個藍天下,就必須對他們的生活生計負責,,用科學,、規(guī)范的辦法對他們進行妥善安置。有了這個前提,,你再談依法管理,,進行合法強拆之類的作為,城市發(fā)展才會少些阻力,,社會發(fā)展才會少些矛盾,。
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