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從政府部門的職能角度來(lái)看,，就是你先前的不作為,，導(dǎo)致民眾的利益有了合法性，那么你此時(shí)的作為,，就應(yīng)當(dāng)先為此前的不作為買單,，只有在對(duì)民眾的合法權(quán)益進(jìn)行贖買后,，才能依法進(jìn)行合法的強(qiáng)拆。
違規(guī)違章建筑,，強(qiáng)拆往往是其最后的歸宿,，最終也必能獲得社會(huì)公眾的認(rèn)可與諒解，畢竟我們是在追求法治,，一切都得按章法來(lái),。但是，如果政府有關(guān)部門未履行建筑違規(guī)違章的告知義務(wù),，或未采取有效措施予以規(guī)范,，任其幾年、十幾年甚至幾十年地存在著,，臨了想起來(lái)要徹底整治了,，便匆匆走一下強(qiáng)拆程序并一拆了之，這強(qiáng)拆還能服眾嗎,？
海南三亞就干出一件類似這樣的事,。竟是趁著春節(jié)前，把“三亞最大的貧民窟”——鳳凰鎮(zhèn)芒果村最大棚戶區(qū)強(qiáng)拆了,。此前僅是從去年12月初開始,，3次下發(fā)自行拆除通知，勸導(dǎo),、組織收購(gòu)商收購(gòu)棚戶區(qū)養(yǎng)豬戶的生豬而已,。
然而，這個(gè)最大棚戶區(qū)的存在非一年兩年,，而是從上世紀(jì)九十年代末期開始就有,。當(dāng)時(shí)海南儋州等地農(nóng)民，到這里搭建簡(jiǎn)易棚開始養(yǎng)豬,。至今,，養(yǎng)豬戶已達(dá)308戶，棚戶面積近3萬(wàn)平方米,，常住人口2000多人,。
據(jù)稱，此地的屬地管理因存在問題而一直未解決，棚戶區(qū)一直處于“三不管”狀態(tài),，有關(guān)部門的整治也收效甚微,。可以說(shuō),，正是當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的不作為和無(wú)有效作為,，使棚戶區(qū)居民的正常生產(chǎn)生活成為既成事實(shí)。
一般而言,，當(dāng)政府部門采取一種事實(shí)上的默許或放縱態(tài)度,，人們的違規(guī)違章行為就會(huì)常態(tài)化。因?yàn)榫用駮?huì)反過來(lái)認(rèn)為,，自己的行為得到政府部門的許可,。政府部門的不作為，使居民的違法行為變成了一種合法化生存,，使其所擁有的生活資源以及生產(chǎn)生活資料變成了一種合法利益,。
簡(jiǎn)單地宣布建筑違法違章，促其自行拆除,，當(dāng)然得不到居民乃至社會(huì)公眾的認(rèn)可,。事已至此，此地居民的合法利益就必須得到保障,，強(qiáng)拆之前,，就應(yīng)當(dāng)對(duì)此有說(shuō)法，予以妥善解決,。因?yàn)�,，正是政府部門先前的不作為，導(dǎo)致民眾的利益有了合法性,。那么,，政府此時(shí)的作為，就應(yīng)當(dāng)先為此前的不作為買單,。只有對(duì)民眾的合法權(quán)益進(jìn)行贖買,，才能依法進(jìn)行合法的強(qiáng)拆。
在社會(huì)生活中,，這種政府部門對(duì)違法行為的不作為導(dǎo)致民眾的合法利益損失的現(xiàn)象,，并非個(gè)案，只不過三亞的案例比較典型而已,。值得深思的是,，一些政府部門并未建樹這種對(duì)不作為的買單意識(shí)，致使民眾的利益因其不作為而付出代價(jià),。
在一定意義上說(shuō),，棚戶區(qū)、城中村之類的都市貧民窟現(xiàn)象,，是城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然,。政府部門越早拿出有效之策，就越有利于問題的解決,，也越有利于城市化的推進(jìn),。拖得越久，貧民窟就越會(huì)成為城市發(fā)展的一個(gè)老大難問題,。對(duì)于城市來(lái)說(shuō),，不必憤懣于自己不擔(dān)負(fù)有對(duì)外來(lái)人口安家落戶的義務(wù)，同在一個(gè)藍(lán)天下,，就必須對(duì)他們的生活生計(jì)負(fù)責(zé),，用科學(xué)、規(guī)范的辦法對(duì)他們進(jìn)行妥善安置,。有了這個(gè)前提,，你再談依法管理，進(jìn)行合法強(qiáng)拆之類的作為,，城市發(fā)展才會(huì)少些阻力,，社會(huì)發(fā)展才會(huì)少些矛盾。
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