從政府部門(mén)的職能角度來(lái)看,,就是你先前的不作為,導(dǎo)致民眾的利益有了合法性,,那么你此時(shí)的作為,,就應(yīng)當(dāng)先為此前的不作為買(mǎi)單,只有在對(duì)民眾的合法權(quán)益進(jìn)行贖買(mǎi)后,,才能依法進(jìn)行合法的強(qiáng)拆,。 違規(guī)違章建筑,強(qiáng)拆往往是其最后的歸宿,,最終也必能獲得社會(huì)公眾的認(rèn)可與諒解,,畢竟我們是在追求法治,一切都得按章法來(lái),。但是,,如果政府有關(guān)部門(mén)未履行建筑違規(guī)違章的告知義務(wù),或未采取有效措施予以規(guī)范,,任其幾年,、十幾年甚至幾十年地存在著,臨了想起來(lái)要徹底整治了,,便匆匆走一下強(qiáng)拆程序并一拆了之,,這強(qiáng)拆還能服眾嗎? 海南三亞就干出一件類似這樣的事,。竟是趁著春節(jié)前,,把“三亞最大的貧民窟”——鳳凰鎮(zhèn)芒果村最大棚戶區(qū)強(qiáng)拆了。此前僅是從去年12月初開(kāi)始,,3次下發(fā)自行拆除通知,,勸導(dǎo)、組織收購(gòu)商收購(gòu)棚戶區(qū)養(yǎng)豬戶的生豬而已,。 然而,這個(gè)最大棚戶區(qū)的存在非一年兩年,,而是從上世紀(jì)九十年代末期開(kāi)始就有,。當(dāng)時(shí)海南儋州等地農(nóng)民,,到這里搭建簡(jiǎn)易棚開(kāi)始養(yǎng)豬。至今,,養(yǎng)豬戶已達(dá)308戶,,棚戶面積近3萬(wàn)平方米,常住人口2000多人,。 據(jù)稱,,此地的屬地管理因存在問(wèn)題而一直未解決,棚戶區(qū)一直處于“三不管”狀態(tài),,有關(guān)部門(mén)的整治也收效甚微,。可以說(shuō),,正是當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)的不作為和無(wú)有效作為,,使棚戶區(qū)居民的正常生產(chǎn)生活成為既成事實(shí)。 一般而言,,當(dāng)政府部門(mén)采取一種事實(shí)上的默許或放縱態(tài)度,,人們的違規(guī)違章行為就會(huì)常態(tài)化。因?yàn)榫用駮?huì)反過(guò)來(lái)認(rèn)為,,自己的行為得到政府部門(mén)的許可,。政府部門(mén)的不作為,使居民的違法行為變成了一種合法化生存,,使其所擁有的生活資源以及生產(chǎn)生活資料變成了一種合法利益,。 簡(jiǎn)單地宣布建筑違法違章,促其自行拆除,,當(dāng)然得不到居民乃至社會(huì)公眾的認(rèn)可,。事已至此,此地居民的合法利益就必須得到保障,,強(qiáng)拆之前,,就應(yīng)當(dāng)對(duì)此有說(shuō)法,予以妥善解決,。因?yàn)�,,正是政府部門(mén)先前的不作為,導(dǎo)致民眾的利益有了合法性,。那么,,政府此時(shí)的作為,就應(yīng)當(dāng)先為此前的不作為買(mǎi)單,。只有對(duì)民眾的合法權(quán)益進(jìn)行贖買(mǎi),,才能依法進(jìn)行合法的強(qiáng)拆。 在社會(huì)生活中,,這種政府部門(mén)對(duì)違法行為的不作為導(dǎo)致民眾的合法利益損失的現(xiàn)象,,并非個(gè)案,,只不過(guò)三亞的案例比較典型而已。值得深思的是,,一些政府部門(mén)并未建樹(shù)這種對(duì)不作為的買(mǎi)單意識(shí),,致使民眾的利益因其不作為而付出代價(jià)。 在一定意義上說(shuō),,棚戶區(qū),、城中村之類的都市貧民窟現(xiàn)象,是城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然,。政府部門(mén)越早拿出有效之策,,就越有利于問(wèn)題的解決,也越有利于城市化的推進(jìn),。拖得越久,,貧民窟就越會(huì)成為城市發(fā)展的一個(gè)老大難問(wèn)題。對(duì)于城市來(lái)說(shuō),,不必憤懣于自己不擔(dān)負(fù)有對(duì)外來(lái)人口安家落戶的義務(wù),,同在一個(gè)藍(lán)天下,就必須對(duì)他們的生活生計(jì)負(fù)責(zé),,用科學(xué),、規(guī)范的辦法對(duì)他們進(jìn)行妥善安置。有了這個(gè)前提,,你再談依法管理,,進(jìn)行合法強(qiáng)拆之類的作為,城市發(fā)展才會(huì)少些阻力,,社會(huì)發(fā)展才會(huì)少些矛盾,。
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