“十一五”民生報(bào)告：“以人為本”寫出沉甸甸的答卷
關(guān)注民生,，改善民生，這成為‘十一五’期間突出的亮點(diǎn),。政府也在由增長型政府向公共服務(wù)型即民生型政府轉(zhuǎn)型，把更多的人力,、物力、財(cái)力投入到解決民生問題之中。
“十一五”期間,，中央財(cái)政大蛋糕的分配向民生領(lǐng)域傾斜力度逐年增大,，讓人感到沉甸甸的“民生分量”：
——社會保障支出,，從2006年的2010.02億元到2010年預(yù)算安排3185.08億元,，中央財(cái)政投入力度連年遞增；
——教育支出,，從2006年的536億元到2010年預(yù)算安排2159.9億元,，一年一個(gè)新臺階,；
——醫(yī)療衛(wèi)生支出,，從2006年的138億元到2010年預(yù)算安排1389.18億元，連年實(shí)現(xiàn)跳躍式增長,；
這一筆筆“真金白銀”，直接促動(dòng)著“十一五”期間我國社會保障制度日趨完善,，新增就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增加,，教育和醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)取得長足發(fā)展,。
2006年召開的兩會上通過的“十一五”規(guī)劃綱要,，提出了一系列關(guān)系重大的民生改革措施，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)航船從過多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重社會事業(yè)和改善人民生活,。
從醫(yī)療衛(wèi)生改革到完善教育體制，從增加居民收入到擴(kuò)大社保覆蓋面,，一系列民生改革舉措的出臺掃除了阻礙經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙,，為保障和改善民生奠定了堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ),�,！ �(據(jù)《新華社》)
建設(shè)服務(wù)型政府條件基本成熟
根據(jù)中央部署,，“十一五”期間,，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府,，是擺在各級政府面前的重要而緊迫的任務(wù)。
建設(shè)服務(wù)型政府,，從中央到地方都進(jìn)行了有益探索,，中央和地方政府以及理論界對建設(shè)服務(wù)型政府已經(jīng)達(dá)成共識。無論從服務(wù)型政府的理論探索來看,，還是從我國服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)踐來看，在全國推廣服務(wù)型政府建設(shè)的條件已經(jīng)基本成熟,。
建設(shè)服務(wù)型政府就是要解決政府管理中為誰服務(wù)、誰來服務(wù),、服務(wù)什么,、怎樣服務(wù)等關(guān)鍵問題,，因而是深化行政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。服務(wù)型政府建設(shè)的根本指導(dǎo)思想是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境,，是“為誰服務(wù)”的問題,；服務(wù)型政府是由以政府為主的公共部門來提供公共服務(wù),，是由政府部門,、政府服務(wù)類機(jī)構(gòu),、公共服務(wù)事業(yè)法人共同提供公共服務(wù)，是“誰來服務(wù)”的問題；服務(wù)型政府所提供的服務(wù)包括維護(hù)性,、經(jīng)濟(jì)性和社會性公共服務(wù)等部分,，包括為實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、推進(jìn)社會進(jìn)步而提供的公共服務(wù),，是“服務(wù)什么”的問題；服務(wù)型政府主張轉(zhuǎn)變政府管理方式,，建設(shè)法治政府,、責(zé)任政府、陽光政府,、電子政府和高效政府,，其實(shí)質(zhì)是以最有效的方式提供給人民群眾最滿意的公共服務(wù)，是“怎樣服務(wù)”的問題,。
建設(shè)服務(wù)型政府是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、化解社會矛盾與維護(hù)社會穩(wěn)定的總抓手,。公共服務(wù)具有調(diào)節(jié)收入分配,、促進(jìn)社會和諧的功能。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能,，完善社會保障,、社會福利、公共醫(yī)療,、義務(wù)教育等公共服務(wù)制度,，是維護(hù)人民群眾根本利益、保障弱勢群體利益,、保持社會利益均衡的根本措施,。建設(shè)服務(wù)型政府，也是對經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)行有效調(diào)控的重要手段,，政府公共服務(wù)支出能自動(dòng)調(diào)節(jié)社會總需求,，達(dá)到抑制消費(fèi)或拉動(dòng)需求的目的。
�,。〒�(jù)《瞭望新聞周刊》）
