我國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期,，未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何做出重大戰(zhàn)略選擇至關(guān)重要。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林日前在接受采訪時(shí)表示,，以科學(xué)發(fā)展為主題,，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�,，加快推進(jìn)改革開放進(jìn)程是黨的十七屆五中全會(huì)做出的重大戰(zhàn)略選擇。遲福林說：“改革將貫穿‘十二五’發(fā)展始終,�,！�
問：為何強(qiáng)調(diào)未來幾年是重大的“歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期”？
遲福林：“十二五”期間,，中國改革的內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生深刻變化,。從外部環(huán)境看，在國際金融危機(jī)的深遠(yuǎn)影響下,，中國改革發(fā)展至少面臨三大挑戰(zhàn)：外部市場需求難以在短期內(nèi)恢復(fù),，即使有所恢復(fù)，也不是原來數(shù)量的簡單恢復(fù),，而將伴隨著重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整,；后哥本哈根時(shí)代，全球氣候變化與綠色發(fā)展的呼聲越來越高,，壓力逐步增加,；世界經(jīng)濟(jì)格局的整體性變動(dòng)對(duì)我國開放發(fā)展提出了新的要求。
這三大變化迫使我們要積極主動(dòng)而不是被動(dòng)地適應(yīng)外部環(huán)境的變化,，尋求對(duì)外開放的新突破,，與此同時(shí)，要把改革發(fā)展的立足點(diǎn)放到擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)上,。
從內(nèi)部環(huán)境看，我國改革發(fā)展“面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”�,，F(xiàn)實(shí)表明,，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)社會(huì)矛盾不斷凸顯,，存在很多不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī),，要清醒認(rèn)識(shí)我國正處于歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵5年�,？梢灶A(yù)見,，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必將引起復(fù)雜深刻的社會(huì)變化。
所以,，面對(duì)新形勢新變化,，我們必須做出重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，即“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的‘十二五’改革”,。
問：如何理解改革對(duì)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性,？
遲福林：“十二五”改革攻堅(jiān)的總體思路，就是推進(jìn)包括經(jīng)濟(jì),、政治,、社會(huì)和文化在內(nèi)的多位一體的全面改革,。一是30多年的市場化改革，堅(jiān)持“先易后難”,，剩下的都是難啃的骨頭,，必須要“大力推進(jìn)”；二是政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分,，要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)”,；三是社會(huì)、文化體制改革相對(duì)滯后,，所以要“加快推進(jìn)”,。這三個(gè)“改革”是一個(gè)相互促進(jìn)、共同推進(jìn)的整體,。經(jīng)濟(jì)體制改革的新突破依賴政治體制改革,，只有積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革才能夠加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化,、社會(huì)體制改革,。
全面改革要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為基本要求。比如財(cái)政稅收體制改革要促進(jìn)國民收入結(jié)構(gòu)調(diào)整,，社會(huì)體制改革要有利于實(shí)現(xiàn)“包容性增長”,，文化體制改革要推進(jìn)國家軟實(shí)力提升等。
問：以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線的“十二五”改革的主要內(nèi)涵是什么,？
遲福林：“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變既與過去的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變相聯(lián)系,，又存在明顯的區(qū)別。比如“九五”期間,，提出由粗放型增長向集約型增長的轉(zhuǎn)變,，但是現(xiàn)在的轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)不是這樣的。從追求經(jīng)濟(jì)總量向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變,，由國家增長優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)楦幻駜?yōu)先發(fā)展,，由投資生產(chǎn)主導(dǎo)到消費(fèi)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)變和選擇,。
第一,，推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟(jì)體制改革，要以擴(kuò)大內(nèi)需為總體目標(biāo),，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為中心環(huán)節(jié),，以深化市場化改革為基本路徑，強(qiáng)化市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,。第二,，推進(jìn)以社會(huì)公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會(huì)體制改革，“十二五”是我國社會(huì)轉(zhuǎn)型十分重要的歷史時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,。能否實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,，關(guān)鍵在于對(duì)社會(huì)問題的估計(jì)與改革決策的選擇。如果能夠抓住機(jī)遇,，順勢而為,，推進(jìn)“十二五”的社會(huì)體制改革，就能夠?yàn)楹笪C(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ),，為推進(jìn)和諧社會(huì)建立制度保障,。第三，推進(jìn)以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政體制改革,。從某種意義上說,，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的更大挑戰(zhàn)不是經(jīng)濟(jì)社會(huì)本身，而是政府轉(zhuǎn)型與政府決策,�,！笆濉苯�(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，很大程度上取決于公共服務(wù)型政府建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)重大突破,。
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改革關(guān)系未來長遠(yuǎn)發(fā)展 |
問：有人認(rèn)為,，中國當(dāng)前社會(huì)處于改革深水區(qū)，您認(rèn)為如何推進(jìn)中國的改革,？
遲福林：我認(rèn)為,，無論是改革動(dòng)力的凝聚，還是改革勇氣和魄力的形成,，最終都取決于改革行動(dòng),。五中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)“改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”,，這完全符合實(shí)際需求,。
這次改革涉及各種重大利益關(guān)系的調(diào)整，只有形成社會(huì)各界對(duì)改革的基本共識(shí),，才能凝聚改革動(dòng)力。只有實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變,，才能形成改革勇氣和魄力,，比如從“國強(qiáng)”轉(zhuǎn)向“民富”。
“十二五”改革處于我國歷史轉(zhuǎn)折的重要時(shí)期,。改革攻堅(jiān)不僅僅在于關(guān)乎我國未來5年的發(fā)展,，更在于對(duì)我國未來10年、20年乃至30年的深遠(yuǎn)影響,，是具有決定性意義的關(guān)鍵5年,。如何科學(xué)把握以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的“十二五”改革，是現(xiàn)實(shí)和未來賦予的重大歷史課題。