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檢察院提環(huán)境公益訴訟值得期待
2010-09-21   作者:孫瑞灼  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
  9月16日,,廣州市番禺區(qū)人民法院就番禺區(qū)人民檢察院訴番禺博朗五金廠違法排污導(dǎo)致水域污染環(huán)境公益訴訟一案開庭公開宣判,,法院合議庭采信檢察院提交的全部證據(jù)材料,認(rèn)定被告的侵權(quán)事實(shí)與起訴一致,,判決支持檢察院提出的所有訴訟請(qǐng)求,,要求被告立即停止違法排放污水等一切破壞水域環(huán)境的行為,,并賠償環(huán)境污染損失費(fèi)用79500元以及負(fù)擔(dān)案件的受理費(fèi),。
  長期以來,,我國的環(huán)保領(lǐng)域存在一個(gè)怪現(xiàn)象:一方面環(huán)境污染現(xiàn)象和事件日益增多,受到社會(huì)的廣泛關(guān)注,;另一方面,,雖然社會(huì)公共利益遭到嚴(yán)重?fù)p害,,卻普遍存在無人起訴,、無人去追究責(zé)任的問題,致使環(huán)境污染者逃脫了應(yīng)有的法律制裁,,國家和社會(huì)利益遭受重大損失,。之所以存在這種現(xiàn)象,一個(gè)原因在于我國在環(huán)境公益訴訟上存在主體缺位的尷尬,。在這種情況下,,由檢察機(jī)關(guān)代表群眾提起環(huán)境公益訴訟,追究環(huán)境違法企業(yè)的法律責(zé)任,,可謂意義重大,。
  我們知道,環(huán)境不法行為往往侵害或危及到的是社會(huì)的公共權(quán)益,,一般并不直接損害私人的利益,。比如,向天空大量排放有毒有害氣體,,它損害的是整個(gè)人類生存的環(huán)境,,卻并沒有針對(duì)具體的人和事。而根據(jù)我國法律的規(guī)定,,只有自身合法權(quán)益受到侵犯的人才能提起民事或行政訴訟,。這就在法律上給公民提起環(huán)境訴訟帶來了重重困難。一些公民出于保護(hù)環(huán)境的公益目的,,對(duì)影響和破壞環(huán)境的行為提起公益訴訟,,但多以敗訴告終。由人民檢察院代表受害的大眾提起訴訟是適合和恰當(dāng)?shù)�,,既符合人民檢察院組織法,、環(huán)境保護(hù)法,、民事訴訟法的規(guī)定,也符合司法為民,、服務(wù)大局的宗旨,,還符合廣大周邊群眾的利益。
  然而,,我國法律畢竟沒有明確賦予檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的資格,,這導(dǎo)致目前我國由檢察部門提起的環(huán)境公益訴訟仍處于個(gè)案階段,尚未成為一種普遍的行為和制度化的措施,。因此,,有必要在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域建立公益訴訟制度,賦予檢察機(jī)關(guān)代表國家和公眾利益,,對(duì)污染破壞環(huán)境者提起公益訴訟的權(quán)力和資格,,以維護(hù)整個(gè)社會(huì)和人類的環(huán)境公益。
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