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環(huán)保部14日公布了《上市公司環(huán)境信息披露指南》(征求意見稿)(以下簡稱《指南》),，公開向社會征求意見。由環(huán)保部推出的此項“環(huán)披新政”,，將涉及575家上市公司,，使近三成上市公司業(yè)績受到影響。
《指南》要求,，包括火電,、鋼鐵、水泥,、電解鋁,、煤炭、冶金,、化工,、石化、建材,、造紙,、釀造、制藥,、發(fā)酵,、紡織、制革和采礦業(yè)等16類重污染行業(yè)上市公司應當發(fā)布年度環(huán)境報告,，定期披露污染物排放情況,、環(huán)境守法、環(huán)境管理等方面的環(huán)境信息,。按照《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》(環(huán)辦函〔2008〕373號)的規(guī)定,，《指南》所指的包括的16個重污染行業(yè)，約涉及575家上市公司，占兩市共計1947家上市公司的29.5%,。
《指南》強調,，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的上市公司，應當在事件發(fā)生1日內發(fā)布臨時環(huán)境報告,，披露環(huán)境事件的發(fā)生時間,、地點、主要污染物質和數量,、事件對環(huán)境影響情況和人員傷害情況(如有),，及已采取的應急處理措施等；因環(huán)境違法被省級以上環(huán)保部門通報批評,、掛牌督辦,、環(huán)評限批、被責令限期治理或停產整治,、被責令拆除,、關閉、被處以高額罰款等重大環(huán)保處罰的上市公司,，應當在得知處罰決定后1天內發(fā)布臨時環(huán)境報告,，披露違法情形、違反的法律條款,、處罰時間,、處罰具體內容、整改方案及進度,。
今年7月初,，紫金礦業(yè)污水池滲漏致福建汀江污染事故瞞報長達9天，受到了社會輿論的強烈譴責,。有專家指出,，為避免今后上市公司因環(huán)境信息披露方面存在重大缺漏而損害廣大投資者利益，必須強化上市公司的環(huán)境信息披露責任,，強制它們履行和承擔起上市公司的環(huán)境責任,。
武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為，此次《指南》的出臺無疑是給出了一個明確的信號,，即對于上市公司的環(huán)境監(jiān)管未來將越來越趨于嚴格,。嚴格的信息披露將迫使上市公司率先、提前甚至超前做好環(huán)境治理的準備,，主動檢視自身的排污狀況，加大對于環(huán)境保護的投入,。董登新認為,，“節(jié)能減排”所強調是GDP增長背后的質量，而企業(yè)尤其是上市公司環(huán)保成本的上升，正是中國經濟轉型和產業(yè)升級中所必然要經歷的過程,。
WIND統(tǒng)計數據顯示,，在《指南》所涉及到的16個行業(yè)中，火電,、鋼鐵,、造紙和電解鋁的平均資產負債率位居前列，分別為67.80%,、63.80%,、60.98%和59.19%。分析師表示,，從上市公司整體的負債水平來看,，由于未來環(huán)保投入加大和排污成本的提高，預計《指南》的正式出臺將對這些行業(yè)產生較大的沖擊,。
信達證券有色行業(yè)分析師范海波對記者表示,，目前上市公司的環(huán)保整改已基本完成，此次環(huán)保部公布的《上市公司環(huán)境信息披露指南》細化了上市公司環(huán)境信息披露行為,，今后,，一方面，對于涉及到資產重組和IPO的上市公司的環(huán)境評價要求將更為嚴格,；另一方面,，對于存在瞞報行為的上市公司，公眾也有了一個比較明確的對照標準,。
董登新對記者表示,，《指南》進一步細化和規(guī)范了上市公司環(huán)境信息披露的要求，未來高耗能,、高污染上市公司的生存環(huán)境將受到進一步的約束,。在這種壓力下，上市公司將不得不加大環(huán)境投入,，其排污,、治污成本將大幅提升，利潤也將受到很大影響,。
還有分析師表示,，短期來看，環(huán)保投入的加大將對這些公司的利潤造成一定影響,，但從長期來看則有利于推動這些公司實現(xiàn)產業(yè)和技術升級,，對整個資本市場也具有正面影響。
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