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一些地方既不管本地區(qū)是否具備應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和能力,，對新興產(chǎn)業(yè)盲目惡性“跟風(fēng)”,，重復(fù)建設(shè)、無序擴(kuò)張,，消耗了大量的資源,；由于重復(fù)建設(shè)，一些新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的苗頭,；無序的低水平擴(kuò)張,，或?qū)⑹刮覈@些新興產(chǎn)業(yè)同樣走勞動密集型加工、低附加值產(chǎn)品出口的老路,。
國務(wù)院總理溫家寶9月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向、主要任務(wù)和扶持政策,。指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將從我國國情和科技,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù),、生物、高端裝備制造,、新能源,、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)，在重點領(lǐng)域集中力量,，加快推進(jìn),。
當(dāng)前，各地在謀劃新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及“十二五”規(guī)劃的時候,，不約而同地把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)作重點,。對此，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家表現(xiàn)出一種憂慮：一些地方既不管本地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是否具備應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和能力,，也不管本地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)是否具備應(yīng)有的人才儲備,，便盲目惡性“跟風(fēng)”，重復(fù)建設(shè),、無序擴(kuò)張,，不僅消耗了大量的資源，造成了環(huán)境污染,，而且也阻礙了工業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)步伐,，更導(dǎo)致整個行業(yè)產(chǎn)能過剩，舉步維艱�,，F(xiàn)在,，國家加大扶持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)避免重走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“粗放型”的老路,。
前幾年,，國內(nèi)對煤變油項目的投資曾幾乎到了狂熱的地步，幾乎每一個生產(chǎn)煤炭的地方,，都在計劃上馬煤變油項目,。最終，發(fā)改委只得幾次叫停煤變油項目,。如今,，多晶硅行業(yè)，有公開數(shù)據(jù)顯示,，截至2009年上半年,，四川,、河南、江蘇,、云南等20多個省有近50家公司正建設(shè)、擴(kuò)建和籌建多晶硅生產(chǎn)線,，總建設(shè)規(guī)模逾17萬噸,，總投資超過1000億元。倘若這些產(chǎn)能全部實現(xiàn),，相當(dāng)于全球多晶硅年需求量的兩倍以上,。由于光伏產(chǎn)業(yè)所需的多晶硅原料本身就是高耗能產(chǎn)品，在生產(chǎn)處理時產(chǎn)生的“過程污染”,，讓我們承擔(dān)了意想不到的環(huán)境代價,。在風(fēng)電行業(yè)，數(shù)據(jù)顯示,，國內(nèi)風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)超70家,，超過全球其他地區(qū)風(fēng)電設(shè)備廠商總和。目前,，不僅在整機(jī)市場上存在著過多企業(yè)涌入的狀況,，在葉片市場也出現(xiàn)了一哄而上的現(xiàn)象。
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑,，不少地區(qū)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,，不是審慎的評估與調(diào)研，對外部性與內(nèi)部性的成本考量,，而是一窩蜂地盲目上馬雷同項目,，無疑將在這些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里制造新一輪的產(chǎn)能過剩，并進(jìn)一步給目前我國正在推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來更多嚴(yán)峻的新問題,。物聯(lián)網(wǎng)在江蘇省無錫“首發(fā)”之后,，幾乎一夜之間，“千樹萬樹梨花開”,，國內(nèi)許多城市都熱炒起物聯(lián)網(wǎng)來,。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)受到普遍關(guān)注,，本是正常,；但不正常的是，在全球?qū)用嫔�,，物�?lián)網(wǎng)目前更多地還處于概念上的推廣階段,，而國內(nèi)已有如此之多的企業(yè)跟風(fēng)而進(jìn)。國家工信部信息化推進(jìn)司的一位官員就謹(jǐn)慎地說過,，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),，絕不能搞“大呼隆”,，否則就是浪費資源，將會導(dǎo)致整個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軗p,。其結(jié)果,，極可能出現(xiàn)發(fā)展上的虎頭蛇尾而難以為繼。
目前,，我國許多新能源生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件技術(shù)仍然靠進(jìn)口,，而這些技術(shù)一直被美國、德國,、日本等國家的少數(shù)企業(yè)壟斷,。同時，由于國內(nèi)市場的需求還有限,，這些無序的低水平擴(kuò)張,，或?qū)⑹刮覈@些新興產(chǎn)業(yè)同樣走勞動密集型加工、低附加值產(chǎn)品出口的老路,。如在風(fēng)電行業(yè),，由于技術(shù)重復(fù)引進(jìn)、自主創(chuàng)新能力缺失,，致使風(fēng)電成本居高不下,，行業(yè)利潤普遍較低。如果缺失應(yīng)有的自主創(chuàng)新能力,，無從掌握核心技術(shù),，沒有占領(lǐng)技術(shù)與市場的制高點，則新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展拿到的很可能是利潤的“邊角料”,，發(fā)展來,、發(fā)展去，最終還是落在“腳后跟”上,。因此,，再好的產(chǎn)業(yè)，只盯數(shù)量,、速度,，不看質(zhì)量、效益,，盲目“大干快上”,，只能風(fēng)光一時，卻并不能使行業(yè)真正走上創(chuàng)新與高水平發(fā)展的新路,。
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別把新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)作“政績符號” |
長期以來,，一些地方政府片面追求GDP增長，一聽說某個新興產(chǎn)業(yè),，一些地方立馬把它當(dāng)成新的政績工程,，而不顧及當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色,，不考慮實際的基礎(chǔ)差異，更無忌同質(zhì)化,、重復(fù)化,、概念化的風(fēng)險。盲目鋪攤子,、上項目,，甚至大搞形象工程，引發(fā)過度投資,、重復(fù)建設(shè)。為應(yīng)對本輪金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的沖擊,，各地方積極尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點,，這些新興產(chǎn)業(yè)被各地方政府視為新的增長引擎，無疑得到了更多的關(guān)注,，許多地方不顧當(dāng)?shù)氐膶嶋H需求,，盲目地上馬新能源項目。地方政府的各項政策激勵和寬松的銀行信貸環(huán)境,，無疑對重復(fù)建設(shè)起到了推波助瀾的作用,。一個地方假若沒有諸如“新能源項目、物聯(lián)網(wǎng),、多晶硅……”就會讓某些決策者感到不安,。而這種如坐針氈的感覺，跟以往不正確的政績觀所導(dǎo)致的非理性心態(tài)并無二致,，也很容易引發(fā)新興行業(yè)“粗放型”開發(fā),、建設(shè)的熱潮。
由此可見,，國家將加大對節(jié)能環(huán)保新技術(shù)新能源等7個領(lǐng)域的扶持,，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，這要求我們必須以科學(xué)發(fā)展的嶄新理念與創(chuàng)新機(jī)制為引導(dǎo)和保障,，而不能把新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)作攀比的“政績符號”,，尤其要避免再陷重復(fù)建設(shè)、無序擴(kuò)張的浮躁泥潭,。這將為產(chǎn)業(yè)本身的持續(xù),、健康發(fā)展埋下隱憂，增加不可控的風(fēng)險,。
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