日前,，2010世界新興產(chǎn)業(yè)大會在長春召開。本次大會的主旨是要探討發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，尋找走出危機的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力,，實現(xiàn)危機后全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
此次會議引起各國政府和企業(yè)的高度關(guān)注,，美國,、歐盟、日本等國家政要與跨國公司負責人紛紛前來參會,。根據(jù)會議的透露,，各國未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展側(cè)重各有不同：美國和歐盟有關(guān)國家的新興產(chǎn)業(yè)以低碳為主,；英國強調(diào)高科技生物產(chǎn)業(yè)；日本側(cè)重能源和環(huán)境產(chǎn)業(yè),；俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術(shù),。
世界各國對新興產(chǎn)業(yè)的不同取向給我們一個重要的啟示，發(fā)展中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要根據(jù)本國,、本地區(qū)經(jīng)濟和科技基礎(chǔ),、資源稟賦、市場需求等因素,，作出恰當?shù)漠a(chǎn)業(yè)方向選擇,。
然而，國內(nèi)各地區(qū)在現(xiàn)實操作層面上則有一種一哄而上,、產(chǎn)業(yè)雷同的趨勢,，少有差別性，難見側(cè)重點,。更多的省份甚至市縣在新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃方面貪大求全,，不顧自身經(jīng)濟基礎(chǔ)，把新興產(chǎn)業(yè)周期發(fā)展規(guī)模提到很高很大,；不顧資源特點和技術(shù)條件,，把新能源、新材料,、節(jié)能環(huán)保,、生物醫(yī)藥、新能源汽車,、信息技術(shù),、高端制造業(yè)等七大新興產(chǎn)業(yè)作為各地共同的追求。
其實,，國家對各地有差別地規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策指向是相當明確的,。今年兩會期間，溫家寶總理在政府工作報告中再次強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩,，提出要大力推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動,、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。并明確指出,，“國際金融危機正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命,，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟科技制高點,，決定國家的未來,，必須抓住機遇，明確重點，有所作為”,。本屆政府工作報告中首次提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一全新的概念,，其寓意耐人尋味。更重要的一個政策指向也相當明確,，即要“明確重點,，有所作為”。在國家層面上,，要發(fā)展新能源,、新材料、節(jié)能環(huán)保,、生物醫(yī)藥,、新能源汽車、信息技術(shù),、高端制造業(yè)等七大新興產(chǎn)業(yè),。在地方層面，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)不能貪大求全,，各省需要根據(jù)自身基礎(chǔ)和條件,，有所側(cè)重地發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,，東中西地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ),、資源稟賦、戰(zhàn)略定位各異,，新興產(chǎn)業(yè)布局要因地制宜,，避免一哄而上，形成新的過剩產(chǎn)能,。一般而言,，我國東部地區(qū)市場機制建設(shè)較為完善，競爭相對充分,，節(jié)能環(huán)保,、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點布局于東部,，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該更多地依靠市場資源,，政府主要通過財稅政策和金融扶持等市場工具進行引導(dǎo)；和東部相比,，我國中西部地區(qū)市場基礎(chǔ)薄弱,，但勞動力成本低、自然資源豐富,，新能源、新材料,、信息工業(yè)的生產(chǎn)加工基地適宜重點在中西部布局,，政府對西部新興產(chǎn)業(yè)的支持除金融財稅政策之外,，應(yīng)同時考慮加大財政的直接投入，政府主導(dǎo)的重大資源利用類和涉及國家安全的戰(zhàn)略項目應(yīng)優(yōu)先在中西部布局,。
細化到省市級層面,，北京、上海,、深圳等科技基礎(chǔ)好的地區(qū)則應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢,，發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),；東北老工業(yè)基地則要圍繞制造業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展高端裝備制造業(yè),，新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)；中部地區(qū)的山西等省就要立足資源大省的基礎(chǔ)和條件,，圍繞新材料,、新能源大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等等。
當前,，我國中央政府正在從產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策等方面加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持和引導(dǎo),。各地政府和市場主體一方面要提高時間意識，早出規(guī)劃加緊實施,。另一方面更要避免貪大求全,，需要因地制宜，精心調(diào)研規(guī)劃,，發(fā)展具有區(qū)域特點的新興產(chǎn)業(yè),，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強有力的內(nèi)驅(qū)動力。