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加強我國行業(yè)信用體系建設
2010-08-13   作者:商務部市場秩序司司長 向欣  來源:經濟參考報
 

文章索引

行業(yè)信用體系建設的理論基礎
發(fā)達國家行業(yè)信用體系建設實踐的啟示和借鑒
行業(yè)信用體系建設的進展與問題
加強行業(yè)信用體系建設的建議

  行業(yè)信用體系建設的進展與問題

  行業(yè)信用體系建設取得積極進展,。以2005年原全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組辦公室(2008年機構改革后并入商務部)同國資委聯(lián)合印發(fā)《商會協(xié)會行業(yè)信用建設工作指導意見》為標志,,開始了具有中國特色的行業(yè)信用體系建設的有益探索,,也是新形勢下政府轉變職能的有效實踐,。在政府的指導和推動下,,各商會協(xié)會普遍建立了組織領導推進機制,,將行業(yè)信用建設作為其履行自律和服務功能的重要抓手,,初步建立了行業(yè)信用制度的基本框架,,一些領域取得了顯著成效,。
  一是行業(yè)內誠信宣傳教育不斷加強,。廣大商會協(xié)會利用會刊等各類媒體大力宣傳誠信理念,通過舉辦會議,、發(fā)放宣傳品,、建立誠信聯(lián)盟、公開誠信承諾,、發(fā)出誠信倡議,、發(fā)布誠信企業(yè)光榮榜等多種形式引導企業(yè)誠實守信經營。
  二是行規(guī)行約成為規(guī)范市場秩序的有效手段,。各商會協(xié)會圍繞解決行業(yè)中保證安全消費,、防止惡性競爭、提供優(yōu)質服務等主要矛盾,,認真制定和執(zhí)行行規(guī)行約,,并在實踐中不斷探索改進,體現(xiàn)出鮮明的行業(yè)特點,,逐步建立了行業(yè)自律機制,,促進了行業(yè)健康發(fā)展。
  三是行業(yè)信用評價工作有序開展,。商會協(xié)會在商務部和國資委指導下,,通過設計充分反映行業(yè)特色的信用評價指標體系,整體評估會員企業(yè)的信用狀況并在全社會依法公示,,將行業(yè)自律工作落到實處,。截至2010年5月,共有122家全國性的商會協(xié)會參與行業(yè)信用評價工作,,評出AAA級信用企業(yè)3024家,,AA級信用企業(yè)714家,A級信用企業(yè)125家,,覆蓋了機械、電子,、石化,、電力,、農業(yè)、水利,、建筑,、醫(yī)藥、食品,、內外貿流通等大部分行業(yè)和領域,,守信踐諾的激勵機制逐步形成。
  四是守法守信企業(yè)獲得了更多的市場機遇,。商務部和國資委印制了《中國行業(yè)信用評價A級以上企業(yè)名錄》,,向相關部門、金融機構,、駐華使館,、駐外經濟商務機構及社會公眾宣傳、發(fā)放,。守法守信企業(yè)的成長壓縮了違規(guī)失信企業(yè)的市場空間,,成為用經濟手段規(guī)范市場秩序的有效途徑。
  五是行業(yè)協(xié)會職能不斷豐富完善,。隨著我國行政管理體制改革日益深化,,商會協(xié)會在自律、服務,、溝通,、協(xié)調方面的職能不斷豐富完善,在承接政府職能轉移,、提供信用服務等方面獲得了更廣闊的發(fā)展空間,。
  我國行業(yè)信用體系建設還存在一些問題。
  一是行業(yè)協(xié)會功能不健全制約了行業(yè)信用建設,。由于相關法律法規(guī)不健全,,管理體制不完善等多種因素影響,行業(yè)協(xié)會在社會主義市場經濟體制中重要地位還沒有完全確立,,存在著會員覆蓋面不廣,、行為不規(guī)范、履責不到位等問題,,自主立會,、自律立會的外部條件不成熟。
  二是社會信用體系建設機制不健全,,影響了行業(yè)信用效力發(fā)揮,。目前,我國信用信息的采集,、使用,、公開,、共享等相關法律法規(guī)欠缺,信用建設標準不一,,信用服務市場尚不成熟等,,嚴重影響了行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)信用建設工作,不利于形成行業(yè)失信懲戒機制,。
  三是行業(yè)信用建設進展不平衡,。涉及外貿外經的商會、行業(yè)協(xié)會推動信用建設的意識比較到位,,工作較有成效,,而主要面向國內市場的行業(yè)信用建設較難推動。原先行業(yè)管理工作基礎較好的行業(yè)協(xié)會,,信用建設較好推動,,而新興行業(yè)、涉及廣大中小企業(yè)的行業(yè),,協(xié)會工作基礎相對薄弱,,信用建設工作力度不大。


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