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行業(yè)信用體系建設(shè)的進(jìn)展與問(wèn)題 |
行業(yè)信用體系建設(shè)取得積極進(jìn)展,。以2005年原全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(2008年機(jī)構(gòu)改革后并入商務(wù)部)同國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《商會(huì)協(xié)會(huì)行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》為標(biāo)志，開(kāi)始了具有中國(guó)特色的行業(yè)信用體系建設(shè)的有益探索，也是新形勢(shì)下政府轉(zhuǎn)變職能的有效實(shí)踐。在政府的指導(dǎo)和推動(dòng)下，各商會(huì)協(xié)會(huì)普遍建立了組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制,，將行業(yè)信用建設(shè)作為其履行自律和服務(wù)功能的重要抓手，初步建立了行業(yè)信用制度的基本框架，一些領(lǐng)域取得了顯著成效,。
一是行業(yè)內(nèi)誠(chéng)信宣傳教育不斷加強(qiáng)。廣大商會(huì)協(xié)會(huì)利用會(huì)刊等各類媒體大力宣傳誠(chéng)信理念,，通過(guò)舉辦會(huì)議,、發(fā)放宣傳品、建立誠(chéng)信聯(lián)盟,、公開(kāi)誠(chéng)信承諾,、發(fā)出誠(chéng)信倡議、發(fā)布誠(chéng)信企業(yè)光榮榜等多種形式引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng),。
二是行規(guī)行約成為規(guī)范市場(chǎng)秩序的有效手段,。各商會(huì)協(xié)會(huì)圍繞解決行業(yè)中保證安全消費(fèi),、防止惡性競(jìng)爭(zhēng)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等主要矛盾,，認(rèn)真制定和執(zhí)行行規(guī)行約,，并在實(shí)踐中不斷探索改進(jìn)，體現(xiàn)出鮮明的行業(yè)特點(diǎn),，逐步建立了行業(yè)自律機(jī)制,，促進(jìn)了行業(yè)健康發(fā)展。
三是行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作有序開(kāi)展,。商會(huì)協(xié)會(huì)在商務(wù)部和國(guó)資委指導(dǎo)下,，通過(guò)設(shè)計(jì)充分反映行業(yè)特色的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，整體評(píng)估會(huì)員企業(yè)的信用狀況并在全社會(huì)依法公示,，將行業(yè)自律工作落到實(shí)處,。截至2010年5月，共有122家全國(guó)性的商會(huì)協(xié)會(huì)參與行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作,，評(píng)出AAA級(jí)信用企業(yè)3024家,，AA級(jí)信用企業(yè)714家，A級(jí)信用企業(yè)125家,，覆蓋了機(jī)械,、電子、石化,、電力,、農(nóng)業(yè)、水利,、建筑,、醫(yī)藥、食品,、內(nèi)外貿(mào)流通等大部分行業(yè)和領(lǐng)域,，守信踐諾的激勵(lì)機(jī)制逐步形成。
四是守法守信企業(yè)獲得了更多的市場(chǎng)機(jī)遇,。商務(wù)部和國(guó)資委印制了《中國(guó)行業(yè)信用評(píng)價(jià)A級(jí)以上企業(yè)名錄》,，向相關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu),、駐華使館,、駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)公眾宣傳、發(fā)放,。守法守信企業(yè)的成長(zhǎng)壓縮了違規(guī)失信企業(yè)的市場(chǎng)空間,，成為用經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范市場(chǎng)秩序的有效途徑。
五是行業(yè)協(xié)會(huì)職能不斷豐富完善。隨著我國(guó)行政管理體制改革日益深化,，商會(huì)協(xié)會(huì)在自律,、服務(wù)、溝通,、協(xié)調(diào)方面的職能不斷豐富完善,，在承接政府職能轉(zhuǎn)移、提供信用服務(wù)等方面獲得了更廣闊的發(fā)展空間,。
我國(guó)行業(yè)信用體系建設(shè)還存在一些問(wèn)題,。
一是行業(yè)協(xié)會(huì)功能不健全制約了行業(yè)信用建設(shè)。由于相關(guān)法律法規(guī)不健全,，管理體制不完善等多種因素影響,，行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中重要地位還沒(méi)有完全確立，存在著會(huì)員覆蓋面不廣,、行為不規(guī)范,、履責(zé)不到位等問(wèn)題，自主立會(huì),、自律立會(huì)的外部條件不成熟,。
二是社會(huì)信用體系建設(shè)機(jī)制不健全，影響了行業(yè)信用效力發(fā)揮,。目前,，我國(guó)信用信息的采集、使用,、公開(kāi),、共享等相關(guān)法律法規(guī)欠缺，信用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一,，信用服務(wù)市場(chǎng)尚不成熟等,，嚴(yán)重影響了行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)工作，不利于形成行業(yè)失信懲戒機(jī)制,。
三是行業(yè)信用建設(shè)進(jìn)展不平衡,。涉及外貿(mào)外經(jīng)的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)信用建設(shè)的意識(shí)比較到位,，工作較有成效,，而主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行業(yè)信用建設(shè)較難推動(dòng)。原先行業(yè)管理工作基礎(chǔ)較好的行業(yè)協(xié)會(huì),，信用建設(shè)較好推動(dòng)，而新興行業(yè),、涉及廣大中小企業(yè)的行業(yè),，協(xié)會(huì)工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，信用建設(shè)工作力度不大。
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行業(yè)信用體系建設(shè)的理論基礎(chǔ)