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結(jié)構(gòu)路線也非常重要
節(jié)能和減排,，有技術(shù)路線，也有結(jié)構(gòu)調(diào)整路線，主要是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),，以及轉(zhuǎn)變生活消費(fèi)方式,。
1,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路線
以2008年為例，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化為8∶30∶62,，第三產(chǎn)業(yè)在過去的30年中得到正常發(fā)展,，每萬元GDP的能源消耗將從0.8632噸下降為0.7254噸，總體上將減少近41450萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤規(guī)模的能源消耗,，為2008年產(chǎn)業(yè)能源消耗總量的16%,。
而經(jīng)濟(jì)發(fā)展重化工化，工業(yè)比重過高,，則排放和污染也會(huì)嚴(yán)重,。我們以2007年的數(shù)據(jù)比較，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化為10∶30∶60,，二氧化碳,、二氧化硫、煙塵,、粉塵排放量分別只是當(dāng)年實(shí)際排放和污染發(fā)生額的67.38%,、60.63%,、61.65%、61.67%,，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)形成的污水和固體垃圾也分別只是2007年實(shí)際發(fā)生額的89.65%和64.21%,。
因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,，降低第二產(chǎn)業(yè)的比例,，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，是節(jié)能減排非常重要的戰(zhàn)略性調(diào)整,。
2,、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整路線
如果將80%的農(nóng)民城市化，居住中高層樓房,，加上綠化,、交通、公共建筑物等,，留在農(nóng)村的20%居民,，1戶按照0.35畝地計(jì)，只占用7000萬畝地,，并將村莊進(jìn)行土地整備,，可以節(jié)省2億畝土地。
工業(yè)和服務(wù)業(yè)一定要集中進(jìn)園區(qū)和城市,，一是通過提高工廠的建設(shè)密度,，控制工廠用地面積，以公共綠化替代工廠綠化,，鼓勵(lì)多層廠房建設(shè)。二是提高商業(yè)和服務(wù)業(yè)用地的容積率,，鼓勵(lì)高層,、多層金融、商業(yè)和其他服務(wù)業(yè)建筑設(shè)施,。
節(jié)約土地資源,，節(jié)省人口分散居住和發(fā)展形成的交通能源成本，減輕人口分散居住和發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力和破壞,，必須調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),，農(nóng)村人口逐步向城市轉(zhuǎn)移。
3,、生活消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變的至關(guān)重要
要選擇適合中國(guó)國(guó)情的生活消費(fèi)方式,。包括：杜絕浪費(fèi)性消費(fèi)，提倡節(jié)約型消費(fèi),；注意食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理化,；居住方式和出行方式的節(jié)約和合理化,。舉例來說，在中國(guó)城鄉(xiāng)居民的居住方式上,，提高居民住宅建設(shè)的容積率,，大多數(shù)地區(qū)定在3為宜；嚴(yán)格控制低密度住宅區(qū),，特別是別墅區(qū)的建設(shè),；將住宅限定為消費(fèi)品，用經(jīng)濟(jì)手段限制住宅成為投資品和投機(jī)品,；居民住宅不得超過兩套,，農(nóng)村人口進(jìn)城有自己產(chǎn)權(quán)的住宅后，必須退出農(nóng)村的宅地用以復(fù)墾和其他建設(shè)項(xiàng)目,；城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買低密度的宅院,。
4、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān)
進(jìn)出口結(jié)構(gòu)也需要調(diào)整和把關(guān),，凡是資源性和消耗資源的產(chǎn)品,，對(duì)環(huán)境消耗大的產(chǎn)品，都應(yīng)當(dāng)通過經(jīng)濟(jì)手段,，嚴(yán)格限制其向外出口,，而擴(kuò)大其進(jìn)口，以平衡國(guó)內(nèi)資源短缺,，減輕國(guó)內(nèi)排放的壓力,。比如，中國(guó)未來土地供需最大缺口是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品用的土地嚴(yán)重不足,，通過外部平衡農(nóng)產(chǎn)品供給不足,，我認(rèn)為對(duì)于中國(guó)的未來是一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的定局。一是進(jìn)口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以解決國(guó)內(nèi)糧食不足部分,，特別是進(jìn)口畝產(chǎn)低,、耗水大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，對(duì)于節(jié)約中國(guó)土地和淡水資源有利,；二是鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)家到國(guó)外開墾和建設(shè)農(nóng)場(chǎng),，種植農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，特別是消耗水資源多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,，運(yùn)回國(guó)內(nèi),，平衡國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)的缺口。
再比如,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制鋼鐵要素價(jià)值比例較高產(chǎn)品的出口,，特別是嚴(yán)格限制鋼材和生鐵的出口。出口鋼鐵要素價(jià)值含量較大的產(chǎn)品,，既加大了國(guó)內(nèi)進(jìn)口鐵礦的規(guī)模,，減少了國(guó)內(nèi)鐵金屬的供應(yīng),，又增加了國(guó)內(nèi)能源和淡水的消耗，以及污染和二氧化碳排放,。是極不合算的,。
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未來突破資源環(huán)境瓶頸的關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步