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結(jié)構(gòu)路線也非常重要
節(jié)能和減排,，有技術(shù)路線,，也有結(jié)構(gòu)調(diào)整路線,，主要是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),，以及轉(zhuǎn)變生活消費(fèi)方式,。
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路線
以2008年為例,，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化為8∶30∶62,，第三產(chǎn)業(yè)在過去的30年中得到正常發(fā)展，每萬元GDP的能源消耗將從0.8632噸下降為0.7254噸,，總體上將減少近41450萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤規(guī)模的能源消耗,，為2008年產(chǎn)業(yè)能源消耗總量的16%。
而經(jīng)濟(jì)發(fā)展重化工化,，工業(yè)比重過高,，則排放和污染也會(huì)嚴(yán)重。我們以2007年的數(shù)據(jù)比較,，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化為10∶30∶60,，二氧化碳、二氧化硫,、煙塵,、粉塵排放量分別只是當(dāng)年實(shí)際排放和污染發(fā)生額的67.38%、60.63%,、61.65%,、61.67%，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)形成的污水和固體垃圾也分別只是2007年實(shí)際發(fā)生額的89.65%和64.21%,。
因此,，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，降低第二產(chǎn)業(yè)的比例,，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重,，是節(jié)能減排非常重要的戰(zhàn)略性調(diào)整。
2,、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整路線
如果將80%的農(nóng)民城市化，居住中高層樓房,，加上綠化,、交通、公共建筑物等,，留在農(nóng)村的20%居民,，1戶按照0.35畝地計(jì)，只占用7000萬畝地，并將村莊進(jìn)行土地整備,，可以節(jié)省2億畝土地,。
工業(yè)和服務(wù)業(yè)一定要集中進(jìn)園區(qū)和城市，一是通過提高工廠的建設(shè)密度,，控制工廠用地面積,，以公共綠化替代工廠綠化，鼓勵(lì)多層廠房建設(shè),。二是提高商業(yè)和服務(wù)業(yè)用地的容積率,，鼓勵(lì)高層、多層金融,、商業(yè)和其他服務(wù)業(yè)建筑設(shè)施,。
節(jié)約土地資源，節(jié)省人口分散居住和發(fā)展形成的交通能源成本,，減輕人口分散居住和發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力和破壞,，必須調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村人口逐步向城市轉(zhuǎn)移,。
3,、生活消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變的至關(guān)重要
要選擇適合中國國情的生活消費(fèi)方式。包括：杜絕浪費(fèi)性消費(fèi),，提倡節(jié)約型消費(fèi),；注意食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理化；居住方式和出行方式的節(jié)約和合理化,。舉例來說,，在中國城鄉(xiāng)居民的居住方式上，提高居民住宅建設(shè)的容積率,，大多數(shù)地區(qū)定在3為宜,；嚴(yán)格控制低密度住宅區(qū)，特別是別墅區(qū)的建設(shè),；將住宅限定為消費(fèi)品,，用經(jīng)濟(jì)手段限制住宅成為投資品和投機(jī)品；居民住宅不得超過兩套,，農(nóng)村人口進(jìn)城有自己產(chǎn)權(quán)的住宅后,，必須退出農(nóng)村的宅地用以復(fù)墾和其他建設(shè)項(xiàng)目；城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買低密度的宅院,。
4,、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān)
進(jìn)出口結(jié)構(gòu)也需要調(diào)整和把關(guān)，凡是資源性和消耗資源的產(chǎn)品,，對(duì)環(huán)境消耗大的產(chǎn)品,，都應(yīng)當(dāng)通過經(jīng)濟(jì)手段,，嚴(yán)格限制其向外出口，而擴(kuò)大其進(jìn)口,，以平衡國內(nèi)資源短缺,，減輕國內(nèi)排放的壓力。比如,，中國未來土地供需最大缺口是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品用的土地嚴(yán)重不足,，通過外部平衡農(nóng)產(chǎn)品供給不足，我認(rèn)為對(duì)于中國的未來是一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的定局,。一是進(jìn)口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以解決國內(nèi)糧食不足部分,，特別是進(jìn)口畝產(chǎn)低、耗水大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,，對(duì)于節(jié)約中國土地和淡水資源有利,；二是鼓勵(lì)中國企業(yè)家到國外開墾和建設(shè)農(nóng)場，種植農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,，特別是消耗水資源多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,，運(yùn)回國內(nèi)，平衡國內(nèi)糧食生產(chǎn)的缺口,。
再比如,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制鋼鐵要素價(jià)值比例較高產(chǎn)品的出口，特別是嚴(yán)格限制鋼材和生鐵的出口,。出口鋼鐵要素價(jià)值含量較大的產(chǎn)品,，既加大了國內(nèi)進(jìn)口鐵礦的規(guī)模，減少了國內(nèi)鐵金屬的供應(yīng),，又增加了國內(nèi)能源和淡水的消耗,，以及污染和二氧化碳排放。是極不合算的,。
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未來突破資源環(huán)境瓶頸的關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步