6月30日,，本是一個讓銀行員工頗為“敏感”的日子，這一天正值月末,、季末,、年中三點(diǎn)交匯，按照慣例,，銀行在這一天忙著“沖時點(diǎn),、拉存款”。而正是這一天,，銀監(jiān)會宣布對商業(yè)銀行存貸比計(jì)算口徑進(jìn)行調(diào)整,，這個消息讓市場有些猝不及防，但又在意料之中,。
日歷往前翻至1995年,，作為商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理的四大指標(biāo)之一，“存貸比”被寫入《中華人民共和國商業(yè)銀行法》（簡稱《商業(yè)銀行法》）,，沿用至今的同時,，飽受詬病,。
“在管控流動性風(fēng)險、控制信貸過快增長和維護(hù)銀行體系穩(wěn)定方面,，存貸比發(fā)揮了一定的積極作用,。但是，隨著商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),、經(jīng)營模式和金融市場的發(fā)展變化,，存貸比監(jiān)管也出現(xiàn)了覆蓋面不夠，風(fēng)險敏感性不足,，未充分考慮銀行各類資金來源和運(yùn)用在期限和穩(wěn)定性方面的差異,，難以全面反映銀行流動性風(fēng)險等問題�,！便y監(jiān)會亦清楚地認(rèn)識到存貸比的局限性,。
近年來，業(yè)界對放松或取消存貸比指標(biāo)的呼聲不斷,，但一直未有明顯進(jìn)展,。此次,，銀監(jiān)會宣布,，在不改變存貸比算法的前提下，調(diào)整存貸比的計(jì)算幣種口徑；另外,，對存貸比的分子（貸款）、分母（存款）項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整,。業(yè)界普遍認(rèn)為,，此次調(diào)整有助于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，但由于調(diào)整力度低于預(yù)期,，實(shí)際效果較為有限,。
只是微調(diào)存貸比指標(biāo)，并不能讓市場滿意,，市場上廢除此指標(biāo)的呼聲再起,。去年兩會時，全國政協(xié)委員,、銀監(jiān)會原主席劉明康曾有過表態(tài),，他認(rèn)為，存貸比考核制度確實(shí)有需要完善之處,，但取消存貸比還不現(xiàn)實(shí),。從監(jiān)管層近年來的舉動來看，對存貸比的調(diào)整將一直走漸進(jìn)式路線,。
銀行員工“生存狀態(tài)”改善
存貸比指標(biāo)的存在,，意味著銀行要想擴(kuò)大貸款規(guī)模,，就必須吸收更多的存款，但資本金,、發(fā)債,、同業(yè)存款等都不符合存貸比計(jì)算要求，商業(yè)銀行只能拼命地吸收存款,，“攬儲”漸漸成為銀行身上背負(fù)的沉重壓力,。
這種壓力也傳導(dǎo)至一線銀行員工身上，來自中國銀行業(yè)協(xié)會最新數(shù)據(jù)顯示,，截至去年底,，銀行從業(yè)人員已近335萬人，在存貸比的“緊箍咒”下,，這其中的大部分人都背負(fù)上“存款”包袱,。
一位城商行人士告訴時代周報(bào)記者，他所在的銀行,，即使是剛進(jìn)銀行工作的柜員也承擔(dān)一定的攬儲任務(wù),。不過，新柜員的任務(wù)量只是50萬元,，相對較輕松,，每到月末、季末,、年末時通過求助家人,、朋友還是可以完成的。銀行的晉升雖然考慮員工的綜合指標(biāo),，但是攬儲能力顯然是重要的考核項(xiàng)目,，從柜員轉(zhuǎn)至客戶經(jīng)理，至少要攬儲2000萬元,，而客戶經(jīng)理則肩負(fù)更重的攬儲任務(wù),。一位股份制銀行派遣員工則告訴時代周報(bào)記者，如果想轉(zhuǎn)為正式員工的話,，他必須要在一個季度內(nèi)完成日均存款額千萬元以上,。
“為保證月末、季末貸存比能夠達(dá)標(biāo),，銀行要么在月末減少理財(cái)產(chǎn)品發(fā)售,，要么將理財(cái)產(chǎn)品的到期日設(shè)定為月末或季末，以便讓這些理財(cái)資金屆時能夠回到存款賬戶促成貸存比達(dá)標(biāo),�,！迸d業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委曾稱，這實(shí)際上造成了存款人的利益受損,。
全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈則表示,，“存貸比的約束,，使‘存款立行’成為普遍經(jīng)營戰(zhàn)略。攬儲文化催生了一系列資金掮客“買存款”的現(xiàn)象,，鼓勵了銀行客戶經(jīng)理的機(jī)會主義行為,，滋生了腐敗和套利�,！痹谒磥�,，存貸比還催生了銀行在關(guān)鍵時點(diǎn)“沖存款、繞貸款”的所謂金融創(chuàng)新,，“沖存款”的行為,，導(dǎo)致了M2的波動，增加了央行貨幣調(diào)控的難度,。
事實(shí)上,，對于控制金融風(fēng)險、約束商業(yè)銀行放貸行為,，存貸比的存在曾經(jīng)發(fā)揮積極作用,。魯政委曾經(jīng)作出這樣的評價，“當(dāng)時引入貸存比實(shí)際上是在風(fēng)險可控的前提下使銀行獲得了更大的經(jīng)營自主權(quán),，啟動了此后波瀾壯闊的中國銀行業(yè)的自主經(jīng)營進(jìn)程”,。
魯政委認(rèn)為，在《商業(yè)銀行法》頒布之前,，人民銀行對各家銀行信貸實(shí)行指令性計(jì)劃管理,，資金主要由人民銀行通過再貸款撥付�,！渡虡I(yè)銀行法》頒布之后,，貸存比等四大指標(biāo)被引入，成為了人民銀行推行“資產(chǎn)負(fù)債表比例管理”,、使經(jīng)濟(jì)調(diào)控由指令性計(jì)劃管理轉(zhuǎn)為“間接調(diào)控”的抓手。
這種“比例管理”,，不僅使得當(dāng)時新設(shè)立的股份制銀行獲得了快速成長的機(jī)會（當(dāng)初的中小金融機(jī)構(gòu),，而今已成長為國內(nèi)的中型乃至大型銀行），更是啟動了國家專業(yè)銀行（四大國有銀行的前身）自主經(jīng)營的商業(yè)化進(jìn)程,。當(dāng)時,，在調(diào)節(jié)銀行信貸、控制流動性風(fēng)險方面,，存貸比都是簡潔而有效的指標(biāo),。
但在這十九年中，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化,，存貸比指標(biāo)已漸漸顯得不合時宜,，其作為監(jiān)管指標(biāo)的作用逐漸遞減,，并對銀行業(yè)經(jīng)營、金融改革,、利率市場化等形成制約,，由存貸比引發(fā)的銀行間“攬儲大戰(zhàn)”更是備受外界詬病。
而
“存款”問題,，只是存貸比缺陷的其中一方面,。銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人也于日前表示，從國內(nèi)外實(shí)踐來看,，存貸比在管控流動性風(fēng)險,、控制信貸過快增長和維護(hù)銀行體系穩(wěn)定方面發(fā)揮了一定的積極作用。但是,，隨著商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),、經(jīng)營模式和金融市場的發(fā)展變化，存貸比監(jiān)管也出現(xiàn)了覆蓋面不夠,，風(fēng)險敏感性不足,，未充分考慮銀行各類資金來源和運(yùn)用在期限和穩(wěn)定性方面的差異，難以全面反映銀行流動性風(fēng)險等問題,。
“松綁”存貸比
近年來,，業(yè)界對取消存貸比指標(biāo)的呼聲不斷，存貸比的存與廢也成為爭論的熱點(diǎn),。
吳曉靈就曾經(jīng)多次建議,，存貸比指標(biāo)監(jiān)管和貸款規(guī)模控制扭曲了商業(yè)銀行經(jīng)營行為,，不利于流動性管理和金融穩(wěn)定,。應(yīng)盡快啟動《商業(yè)銀行法》的修訂工作，取消存貸比指標(biāo)限制和貸款規(guī)�,？刂�,。不過，吳曉靈亦表示,，考慮到修法的程序安排,，在《商業(yè)銀行法》對存貸比指標(biāo)暫沒有取消之前，應(yīng)盡快改變商業(yè)銀行存貸比的計(jì)算口徑,。
6月30日,，銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計(jì)算口徑的通知》（簡稱“《通知》”），這被外界視為存貸比指標(biāo)調(diào)整的新轉(zhuǎn)折點(diǎn),。
《通知》提出,，在不改變存貸比算法的前提下，調(diào)整存貸比的計(jì)算幣種口徑,，另外,，對存貸比的分子（貸款）,、分母（存款）項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，其中,，分子扣除6項(xiàng),、分母增加2項(xiàng)，7月1日正式實(shí)施,。
從計(jì)算幣種口徑來看,，銀監(jiān)會表示，目前的存貸比監(jiān)管按照本外幣合計(jì)口徑進(jìn)行考核,，調(diào)整后將對人民幣業(yè)務(wù)實(shí)施存貸比監(jiān)管考核,，本外幣合計(jì)和外幣業(yè)務(wù)存貸比作為監(jiān)測指標(biāo)。對此,，銀監(jiān)會認(rèn)為這一調(diào)整符合我國現(xiàn)行法律法規(guī),，也符合第三版巴塞爾協(xié)議和《商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理辦法（試行）》關(guān)于對重要幣種流動性風(fēng)險單獨(dú)管理的要求。同時,，對本外幣合計(jì)和外幣業(yè)務(wù)存貸比實(shí)施監(jiān)測,，可以防范通過本外幣轉(zhuǎn)換進(jìn)行監(jiān)管套利等問題。
而業(yè)界更為關(guān)注的是存貸比分子,、分母項(xiàng)的增減情況,。按照《通知》，在計(jì)算存貸比分子時要扣除以下6項(xiàng)：支農(nóng)再貸款,、支小再貸款所對應(yīng)的貸款,；“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債所對應(yīng)的涉農(nóng)貸款；小微企業(yè)專項(xiàng)金融債所對應(yīng)的小微企業(yè)貸款,；商業(yè)銀行發(fā)行的剩余期限不少于1年,，且債權(quán)人無權(quán)要求銀行提前償付的其他各類債券所對應(yīng)的貸款；商業(yè)銀行使用國際金融組織或外國政府轉(zhuǎn)貸資金發(fā)放的貸款,；村鎮(zhèn)銀行使用主發(fā)起行存放資金發(fā)放的農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款,。
從分母項(xiàng)調(diào)整來看，在現(xiàn)有計(jì)算口徑基礎(chǔ)上增加銀行對企業(yè),、個人發(fā)行的大額可轉(zhuǎn)讓存單,，以及外資法人銀行吸收的境外母行一年期以上存放凈額。銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，“企業(yè)和個人的大額可轉(zhuǎn)讓存單是銀行的穩(wěn)定資金來源；外資法人銀行相當(dāng)一部分資金來源于母行存放,，將其中一年期以上存放凈額計(jì)入,，可以促進(jìn)外資銀行充分運(yùn)用境外母行提供的穩(wěn)定資金拓展業(yè)務(wù)，支持我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,�,！�
同時,，銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，銀監(jiān)會將觀察存貸比計(jì)算口徑調(diào)整對銀行經(jīng)營行為和金融市場的影響,，對于存貸比出現(xiàn)異動的銀行,，將視情形采取相應(yīng)措施，防止監(jiān)管套利,。
“微刺激”政策再加碼
南方基金首席策略分析師楊德龍向時代周報(bào)記者表示,，此次監(jiān)管層對存貸比計(jì)算口徑調(diào)整，主要是為了向市場釋放流動性,，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),，這也是“微刺激”政策的一部分。
今年以來,，“微刺激”政策不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜,。4月份以來所召開的8次國務(wù)院常務(wù)會議連續(xù)推出一系列穩(wěn)增長措施，如加大棚戶區(qū)改造力度,、擴(kuò)大小微企業(yè)減稅,、擴(kuò)大出口退稅、實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策等,。民生證券分析稱,，銀監(jiān)會此次調(diào)整存貸比是“微刺激”第三波，有利于降低“三農(nóng)”,、小微等部門的融資成本,，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
而為了響應(yīng)國家定向調(diào)控及微刺激政策,，央行今年先后在4月和6月兩次實(shí)施“定向降準(zhǔn)”措施,，鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)將資金更多地配置到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中需要支持的領(lǐng)域，為小微企業(yè)等輸血,。
業(yè)界普遍將此次存貸比調(diào)整,，視為對央行定向降準(zhǔn)政策的深化和擴(kuò)展。楊德龍認(rèn)為,，此次存貸比調(diào)整反映了市場的大趨勢,，此前，央行采取靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具,，改善經(jīng)濟(jì)狀況,，刺激經(jīng)濟(jì)回升，而存貸比政策調(diào)整是和央行的寬松政策相配套的,。
前幾日,，央行貨幣政策委員會2014年第二季度例會認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處在合理區(qū)間，金融運(yùn)行總體平穩(wěn),，物價基本穩(wěn)定,。經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)積極變化，但所面臨的形勢依然錯綜復(fù)雜,，有利條件和不利因素并存,。國際經(jīng)濟(jì)形勢和主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策出現(xiàn)分化，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體積極跡象增多,，部分新興經(jīng)濟(jì)體增速持續(xù)放緩,。例會強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,，靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具,，保持適度流動性，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長,。
包括海通證券,、國泰君安等在內(nèi)均認(rèn)為，此次存貸比額調(diào)整能夠降低“三農(nóng)”與小微企業(yè)的融資成本,。海通證券則認(rèn)為,，存貸比調(diào)整是寬松政策進(jìn)一步加碼的體現(xiàn)，未來存貸比的解鎖成為趨勢,，因而信貸增長將逐漸從銀行信貸供給能力轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的信貸需求意愿,。存貸比調(diào)整有助于引導(dǎo)非標(biāo)融資重回表內(nèi)，降低貨幣利率以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本,。國泰君安則認(rèn)為,，作為定向貨幣寬松的一個后續(xù)政策，會使更多資金流向“三農(nóng)”與小微企業(yè),，并將降低他們的融資成本,。
實(shí)際效果有限
銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，此次調(diào)整方案未改變存貸比的基本計(jì)算規(guī)則,，簡單易行,，從定量測算結(jié)果看，有助于商業(yè)銀行將更多的信貸資源用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),。那么,，此次存貸比調(diào)整，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的幫助有多大,？
時代周報(bào)記者聯(lián)系原中國社科院金融研究所金融發(fā)展室主任,，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者易憲容，雖然目前身在國外,，但他對存貸比調(diào)整一事依然關(guān)心,，連續(xù)多次撰文陳述自己的觀點(diǎn)。在他看來,，此次存貸比計(jì)算口徑調(diào)整實(shí)際效果不大,。
“這些政策的調(diào)整看上去是很好，即在不全面放松貨幣政策的基礎(chǔ)上,，提高了商業(yè)銀行的放貸能力,，同時該政策也向市場透露出政府信貸政策的適度放松，而且信貸政策的適度放松也十分具體及有針對性,，表面上也有利于支持國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。但這種政策的實(shí)際效果則是十分有限的�,！币讘椚葜赋�,。
他認(rèn)為，“截至今年一季度末,，商業(yè)銀行存貸比為65.9%,，與75%的上限尚有不小的距離。而且當(dāng)前受到存貸比限制只是那些較小的農(nóng)村合作銀行及城市商業(yè)銀行,。這些銀行本來債權(quán)業(yè)務(wù)的風(fēng)險就很高,，如果讓其貸款業(yè)務(wù)更加擴(kuò)張，那么其風(fēng)險可能只會增加,。而對于國內(nèi)幾大銀行來說,，不僅占有國內(nèi)整個銀行市場過高比重的存款業(yè)務(wù)，而且這些銀行存貸比調(diào)整對其根本上就沒有影響,。因?yàn)檫@些銀行要達(dá)到《商業(yè)銀行法》所限制的存貸比規(guī)定還是較遠(yuǎn)的事情,。”
據(jù)時代周報(bào)記者從銀行人士處了解到的情況來看,，此番存貸比調(diào)整,，對不同的銀行而言影響程度不一。一方面,，要看各家銀行的存貸比指標(biāo)高低,；另一方面，要考慮扣除的分子項(xiàng)和增加的分母項(xiàng)占銀行業(yè)務(wù)比重的高低,。
一位不愿具名的國有銀行人士向時代周報(bào)記者表示,，此次存貸比調(diào)整對其所在的銀行影響有限，因?yàn)槲鼉δ芰^強(qiáng),，該行的存貸比離75%的紅線還有距離,。而一位地方農(nóng)商行人士則表示，因不處在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū),，其所在銀行的“支農(nóng)再貸款”等業(yè)務(wù)比重本身就較低,，加之存貸比寬松，此次調(diào)整對他們影響很小。
平安證券亦認(rèn)為,，此次存貸比指標(biāo)調(diào)整的政策效應(yīng)有限,。原因在于，首先,，存貸比并不是限制我國商業(yè)銀行貸款業(yè)務(wù)的主要因素,，除此之外還有央行信貸額度和資本充足率等指標(biāo)；而且,，目前存貸比接近75%上限的多為股份制銀行和規(guī)模相對較小的城商行等,，騰挪出信貸額度后能夠釋放的流動性也相對有限；另外,，即便三農(nóng)和小微企業(yè)貸款不納入存貸比口徑,，商業(yè)銀行出于風(fēng)險控制的考慮，也難以將大量資金投向這些領(lǐng)域,。
申銀萬國認(rèn)為,，從分子來看，扣除的前三項(xiàng)原本就扣除,，不過支農(nóng),、支小再貸款與相關(guān)專項(xiàng)金融債的規(guī)模未來可能進(jìn)一步擴(kuò)大。其余三項(xiàng)中,，“商業(yè)銀行發(fā)行的剩余期限不少于1年,，且債權(quán)人無權(quán)要求銀行提前償付的其他各類債券所對應(yīng)的貸款”被從分子中扣除給市場留下的想象空間較大。
民生證券預(yù)計(jì),，縮分子的規(guī)�,？傮w和預(yù)期基本一致，但擴(kuò)分母的規(guī)模僅包括大額可轉(zhuǎn)讓存單和外資法人銀行吸收的境外母行一年期以上存放凈額,，大概率低于同業(yè)結(jié)算存款的規(guī)模,。
此前，包括吳曉靈等在內(nèi)的業(yè)界人士提出的“將同業(yè)存款計(jì)入存貸比分母”的建議,，此次未能實(shí)現(xiàn),。銀監(jiān)會研究局副局長李文泓在記者會上表示，之所以最終未將同業(yè)存款納入分母項(xiàng),，是考慮銀行的同業(yè)存款資金不穩(wěn)定,，有一定風(fēng)險，不適合放入分母,。而列入分母項(xiàng)的大額可轉(zhuǎn)讓存款雖受業(yè)界關(guān)注,，但由于還未開始發(fā)行，最終額度情況還不明晰,�,？偠灾�,，本次調(diào)整力度低于市場預(yù)期。
而對于銀行而言,，“拉存款”的日子并未結(jié)束,。按照申銀萬國預(yù)測，本次存貸比調(diào)整預(yù)計(jì)釋放貸款額度在4000億-20000億之間,，各銀行本身釋放的額度就不多,，分行、支行層面則少之又少,。
某股份制銀行辦公室總經(jīng)理告訴時代周報(bào)記者，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)很難做,，貨幣總量很大,，但很難進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對銀行的存貸比規(guī)定得很死,，對銀行尤其是大銀行,，這種約束是很要命的。存貸比下調(diào)只要是對總行層面的影響,，對于基層單位沒什么影響,。因?yàn)閷τ诨鶎訂挝粊碚f，相關(guān)的吸存任務(wù)都是年初就定下來的,，任務(wù)也比較重,，不會作相應(yīng)的調(diào)整，所以短期內(nèi)不會對基層有什么影響,�,！�
上述辦公室總經(jīng)理還表示，“我們作為一家規(guī)模不算很大的股份制銀行,，存貸比大概是65%左右,，離政策紅線還是有一定的距離。據(jù)我所知,，國內(nèi)大部分銀行的情況實(shí)際上也是相對樂觀的,，因此這次調(diào)整影響比較少，不應(yīng)高估調(diào)整的效果,�,！�
據(jù)時代周報(bào)記者不完全的統(tǒng)計(jì)，截至今年一季度上市銀行的季報(bào),，存款規(guī)模在10萬億元以上的中,、農(nóng)、
工,、建四家大型銀行,，其存貸比離75%還有相當(dāng)距離,，比如，農(nóng)行甚至只有60%,。而接近撞線的招商,、中信、交通等幾家銀行,，存款規(guī)模都不足5萬億元,。相應(yīng)的，商業(yè)銀行整體存貸比在今年一季度僅有65.9%,。
調(diào)整將走漸進(jìn)式路線
只是微調(diào)存貸比指標(biāo),，并不能讓市場滿意，市場上廢除此指標(biāo)的呼聲再起,。去年兩會時,，全國政協(xié)委員、銀監(jiān)會原主席劉明康曾有過表態(tài),，他認(rèn)為,，存貸比考核制度確實(shí)有需要完善之處，但取消存貸比還不現(xiàn)實(shí),。從監(jiān)管層近年來的舉動來看,，對存貸比的調(diào)整一直是漸進(jìn)式的。
實(shí)際上,，包括“支農(nóng)再貸款”等在內(nèi)的幾個分子項(xiàng),，監(jiān)管部門在近幾年內(nèi)已陸續(xù)出臺相關(guān)政策，在業(yè)界看來,，此次存貸比調(diào)整有“新瓶裝老酒”的意味,，或許體現(xiàn)了監(jiān)管層循序漸進(jìn)的意圖。
早在四年前,，“支農(nóng)再貸款”就已經(jīng)不再被納入存貸比監(jiān)管指標(biāo)考核中,。2010年7月，“一行三會”曾發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》,，《意見》的第十四條提出,，“對于支農(nóng)成效顯著、風(fēng)險控制能力強(qiáng),、推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式有特色的農(nóng)村信用社,，不將支農(nóng)再貸款納入存貸比監(jiān)管指標(biāo)考核，優(yōu)先將其改制為農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu),�,！�
不僅是“支農(nóng)再貸款”，在“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債所對應(yīng)的涉農(nóng)貸款方面,，去年9月,，在銀監(jiān)會《關(guān)于商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債有關(guān)事項(xiàng)的通知》中,，允許“商業(yè)銀行以“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債募集資金發(fā)放的涉農(nóng)貸款，在計(jì)算存貸比時允許在分子項(xiàng)中扣除,，并以書面形式報(bào)送屬地監(jiān)管部門,。”國有商業(yè)銀行,、股份制商業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行申請發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債,，由銀監(jiān)會受理、審查并決定,；城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行申請發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債,，由屬地銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會審查并決定,。
另外,，2011年中，銀監(jiān)會《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》的第八條提出,，對于風(fēng)險成本計(jì)量到位、資本與撥備充足,、小企業(yè)金融服務(wù)良好的商業(yè)銀行,，經(jīng)監(jiān)管部門認(rèn)定，相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)可做差異化考核,，其中,，對于商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應(yīng)的單戶500萬元（含）以下的小企業(yè)貸款，在計(jì)算存貸比時可不納入考核范圍,。由此來看,，這四個分子項(xiàng)調(diào)整實(shí)際上是對近年來陸續(xù)出臺的政策的進(jìn)一步落實(shí)。
除了在政策上對存貸比政策進(jìn)行微調(diào)之外,，近年來,，監(jiān)管層對銀行的存貸比指標(biāo)考核或有所放松。一位銀行業(yè)內(nèi)人士向時代周報(bào)記者透露,，“以前超過存貸比,，監(jiān)管部門處罰力度很大，現(xiàn)在只是進(jìn)行口頭提醒,�,！�
魯政委認(rèn)為，單純的存貸比指標(biāo)的調(diào)整,，并不會讓銀行業(yè)因此就額外增加多少融資,，但卻能夠鼓勵融資走“貸款”的正路，從而在一定程度上有利于弱化影子銀行的發(fā)展動力,。
時代觀察:銀行改革在微調(diào)中審慎前進(jìn)
僅僅對存貸比的計(jì)算口徑進(jìn)行微調(diào),，顯然是不夠的,。
細(xì)心的人可以發(fā)現(xiàn)，在銀監(jiān)會公告里,，曾兩次提及《商業(yè)銀行法》,。一句是，“銀監(jiān)會高度重視改進(jìn)存貸比監(jiān)管的相關(guān)工作,，一方面積極推動立法機(jī)關(guān)修訂《商業(yè)銀行法》,，另一方面不斷完善存貸比監(jiān)管考核辦法”。另一句是,，“中長期,，銀監(jiān)會還將繼續(xù)積極推動并配合立法機(jī)關(guān)修訂《商業(yè)銀行法》�,！�
與存貸比指標(biāo)的命運(yùn)差不多,，1995年頒布的《商業(yè)銀行法》，因部分規(guī)定滯后于商業(yè)銀行的改革發(fā)展和監(jiān)管實(shí)踐,，業(yè)界對修改《商業(yè)銀行法》的呼聲一直很高,。雖然2003年時，《商業(yè)銀行法》曾修訂過,，但時隔十一年,，“商業(yè)銀行法有許多條款與當(dāng)前金融實(shí)踐脫節(jié)，許多立法上的空白點(diǎn)需要填充,，許多不適應(yīng)的規(guī)定需要刪改,。”盛京銀行董事長張玉坤公開表示,，與他持相同意見的,，包括招商銀行前行長馬蔚華、前央行副行長吳曉靈等,。
對于放松,、廢止存貸比和修訂《商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)，雖然外界呼聲高,，但監(jiān)管部門的“糾偏”工作仍審慎進(jìn)行,。不過，樂觀一點(diǎn)來看,，正如興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委在接受媒體采訪時所說,，“雖然沒有完全廢除存貸比，但是改革只要在方向上是正確的,，每一步都有意義”,。