房地產(chǎn)企業(yè)銀行間發(fā)債的“鐵閘”有所松動,。
近日,，中國銀行間市場交易商協(xié)會向部分會員單位下發(fā)《債務(wù)融資工具注冊發(fā)行工作手冊》(下稱“手冊”)，其中對涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提出明確要求。
根據(jù)主承銷商工作會議確定的自律公約,，交易商協(xié)會表示“不支持房地產(chǎn)企業(yè)及最近一年經(jīng)審計(jì)的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)收入達(dá)到一定比重的企業(yè)注冊發(fā)行債務(wù)融資工具的申請”,。
協(xié)會亦透露，“目前正在積極研究支持承擔(dān)普通商品住房建設(shè)的企業(yè)注冊發(fā)行債務(wù)融資工具的具體措施”,。這意味著房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)債細(xì)則或?qū)⒄降玫矫鞔_,，符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)將有望通過銀行間債市融資緩解資本壓力。
同時(shí),，協(xié)會亦對債務(wù)融資工具支持保障房建設(shè)的工作機(jī)制進(jìn)行了梳理,，明確了發(fā)債工作機(jī)制、發(fā)行主體及償債機(jī)制等相關(guān)問題,。
“針對于何種企業(yè)何種行業(yè)發(fā)債,，已經(jīng)成為宏觀調(diào)控方式之一。主管機(jī)構(gòu)應(yīng)針對不同行業(yè)的企業(yè)發(fā)債予以差異化政策,�,！币晃惶旖虻貐^(qū)企業(yè)人士稱。
發(fā)債渠道有望放開?
據(jù)接近交易商協(xié)會的人士介紹,，此前交易商協(xié)會原則上對房地產(chǎn)企業(yè)在銀行間債市發(fā)債融資進(jìn)行一定限制主要基于2009年以來的宏觀調(diào)控需要,。
彼時(shí)，國務(wù)院及相關(guān)部門陸續(xù)出臺一系列房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策,。伴隨政策落地的是,，發(fā)改委主管的企業(yè)債也對房地產(chǎn)融資進(jìn)行了限制，表示公開發(fā)行企業(yè)債券籌集資金不得用于房地產(chǎn)買賣,、股票買賣和期貨交易等風(fēng)險(xiǎn)性投資,。
一位國有大行發(fā)債部門人士稱，從房地產(chǎn)調(diào)控伊始,，以前房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)公司債還有反復(fù),，但銀行間的非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和企業(yè)債一貫不太支持。
在多位市場人士看來,，影子銀行的擴(kuò)張亦與房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道不暢有一定關(guān)系,，但并不是主因�,！爸饕�是房地產(chǎn)融資的正門,，即貸款和債券，被堵死了,�,！鄙鲜霭l(fā)債部門人士說。而即使在銀信合作尚未積聚風(fēng)險(xiǎn)的2010年,，銀監(jiān)會就曾對房地產(chǎn)信托進(jìn)行過窗口指導(dǎo),，以警示潛在風(fēng)險(xiǎn),。
此后，內(nèi)地房地產(chǎn)企業(yè)主要通過海外發(fā)債及委托貸款,、類證券化等方式進(jìn)行融資,。“之前恒大資金鏈出現(xiàn)問題,，二三線城市商品房庫存較多,，后來在香港發(fā)行了類永續(xù)債，其實(shí)就是以委托貸款的方式融資,。資產(chǎn)負(fù)債表記入權(quán)益,，沒有增加負(fù)債率�,！鄙鲜鋈倘耸糠Q,。
不過，上述幾種融資方式共同的不利之處在于付息成本較高,，且信息披露不完善,，難以被納入監(jiān)管。同時(shí),，也在一定程度上推升了房地產(chǎn)企業(yè)的資金鏈壓力。
瑞銀證券中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤日前預(yù)計(jì),，有15%的概率出現(xiàn)“房地產(chǎn)活動下滑,，拖累2015年GDP增速大幅下降至5%”的情況。她表示,，由于房價(jià)低迷,、反腐及理財(cái)產(chǎn)品和海外資產(chǎn)等其他投資渠道的興起，支撐投資性需求的諸多因素正在消退,。
但同時(shí),，國務(wù)院在相關(guān)政策文件中，也多次提出支持普通商品房建設(shè)的要求,。因此,，亦有多位業(yè)內(nèi)資深人士呼吁，應(yīng)該適度為房地產(chǎn)企業(yè)融資“開正門”,，才能“堵住邪門”,。交易商協(xié)會對于“正在研究承擔(dān)普通商品住房建設(shè)的企業(yè)注冊發(fā)行債務(wù)融資工具”的表態(tài)，無疑對房地產(chǎn)行業(yè)放開其在正規(guī)渠道的融資是利好,。
有投資機(jī)構(gòu)人士預(yù)計(jì),，一旦放開，房地產(chǎn)企業(yè)融資利率將比照地方融資平臺,，甚至更高,，部分愛好高收益品種的私募機(jī)構(gòu)可以將其作為資產(chǎn)配置組合之一。但同時(shí)，需警惕其后續(xù)償債能力及信用風(fēng)險(xiǎn)暴露,。亦有銀行資深人士提醒,，一旦放開將意味著對房地產(chǎn)行業(yè)的間接救市，政策信號明顯,，需監(jiān)管層對其進(jìn)行更為審慎的決策,。
保障房發(fā)債有望“備案發(fā)行”
盡管房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)債融資能否放開尚待細(xì)則，但多部委近來對保障房融資的態(tài)度已經(jīng)轉(zhuǎn)為“明確支持”與“積極推進(jìn)”,。
上述交易商協(xié)會發(fā)布手冊亦對債務(wù)融資工具支持保障房建設(shè)的工作機(jī)制進(jìn)行了明確,，如計(jì)劃發(fā)行的地區(qū)，應(yīng)通過省級人民政府向央行總行報(bào)送相關(guān)函件,，明確發(fā)債規(guī)模和發(fā)債主體,，交易商協(xié)會根據(jù)央行指導(dǎo)和工作部署，對其注冊發(fā)行進(jìn)行市場化管理,。
而在募集資金使用上,，協(xié)會要求，該資金專項(xiàng)用于保障房建設(shè),，不得用作資本金且不得挪作他用,，將實(shí)行專戶管理。協(xié)會要求發(fā)行人應(yīng)設(shè)定資金監(jiān)管行和監(jiān)管賬戶,，并簽訂資金監(jiān)管協(xié)議,。
對募投項(xiàng)目條件的規(guī)定，“首先需要使募投保障性住房項(xiàng)目納入國家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省級政府簽訂的保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書,，將棚改區(qū)改造項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造規(guī)劃,。”上述接近交易商協(xié)會的人士說,。
其次,，募投項(xiàng)目需合法合規(guī)立項(xiàng)、環(huán)評,、“四證”不齊的,，需由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T出具說明文件，解釋辦理進(jìn)度及預(yù)計(jì)辦結(jié)時(shí)間,。同時(shí),，募投項(xiàng)目資本金需足額到位。
“發(fā)行主體可自主選擇公開發(fā)行或定向發(fā)行方式,。但采用‘統(tǒng)籌’發(fā)債模式的,，建議仍在定向發(fā)行框架下進(jìn)行�,！鄙鲜鋈耸空f,，但同時(shí)需按規(guī)定進(jìn)行信息披露,。
上述“統(tǒng)籌發(fā)債模式”即根據(jù)央行相關(guān)文件要求，各省級行政單位指定一家省級保障房建設(shè)融資平臺公司,，該公司可采用“統(tǒng)籌”模式注冊發(fā)行保障房定向工具,，資金募集后再通過委托貸款轉(zhuǎn)給合并報(bào)表范圍外、同一區(qū)域內(nèi)承擔(dān)保障房建設(shè)任務(wù)的企業(yè)使用,，并通過簽訂資金監(jiān)管協(xié)議確保�,？顚Ｓ谩�
手冊還明確要求,，對定向發(fā)行保障房債務(wù)融資工具繼續(xù)實(shí)行“一次注冊,、一次發(fā)行”。而對公開發(fā)行保障房債務(wù)融資工具可以“一次注冊,、分次發(fā)行”,，或者在既有注冊余額項(xiàng)下直接采取“備案發(fā)行”。
與此同時(shí),，協(xié)會還在醞釀推出項(xiàng)目收益票據(jù),。目前，首單項(xiàng)目收益票據(jù)已上報(bào)交易商協(xié)會審批,，不日或?qū)⒄桨l(fā)行,，消息人士透露本周內(nèi)將出臺項(xiàng)目收益票據(jù)發(fā)債指引。
“5月的主承銷商會議上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已表示在項(xiàng)目收益票據(jù)創(chuàng)新初期,，將選擇規(guī)模較大,、收益較穩(wěn)定、長期合同關(guān)系較清楚的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn),，棚戶區(qū)改造等即在首選范圍內(nèi)�,！币晃恢鞒袖N商人士表示,。
發(fā)改委亦在大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造“債貸組合”試點(diǎn)，并計(jì)劃讓國家開發(fā)銀行將試點(diǎn)擴(kuò)大到全國多個省市,，同時(shí)亦在研究推出與保障房建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目收益?zhèn)?/P>