近年來,，食品安全問題多發(fā)致使公眾對食品安全的憂慮不斷增加,，食品安全責任保險也因此備受關(guān)注�,！督�(jīng)濟參考報》記者近日在山東省調(diào)研發(fā)現(xiàn),，該險種在產(chǎn)品研發(fā)和業(yè)務(wù)拓展上均有所進展，業(yè)內(nèi)人士表示,，政策層面的推動仍然是這一險種鋪開的重要動力和契機,。而一旦新修訂的《食品安全法》中對食品安全責任險的強制立法能夠正式出臺，食品安全責任險將成為中國責任險市場中發(fā)展空間最為廣闊的險種之一,。
食責險發(fā)展遇瓶頸
食品安全責任險,，是指由食品生產(chǎn),、流通領(lǐng)域企業(yè)投保，企業(yè)及其雇員由于疏忽或過失致使消費者食物中毒,、感染食源性疾病或食品中有異物造成的人身損害和財產(chǎn)損失,，依法應由被保險人承擔的經(jīng)濟賠償責任，在保險額度內(nèi)將由保險公司承擔,。近年來,，食品安全問題多發(fā)致使公眾對食品安全的憂慮不斷增加，食品安全責任保險也因此備受關(guān)注,。
對于在食品安全領(lǐng)域?qū)嵭胸熑伪ｋU制度的主要作用,，山東保監(jiān)局局長孫建寧表示：一是確保食品安全事故中受害方能夠得到經(jīng)濟賠償，維護消費者的合法權(quán)益,；二是可以發(fā)揮保險費率經(jīng)濟杠桿作用和事前第三方安全監(jiān)督作用,，減少食品安全事故發(fā)生；三是可以在消費者中提高食品企業(yè)的信用和信譽,，促進食品企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展,；四是有助于減輕政府事故善后的財政壓力。相關(guān)統(tǒng)計顯示,，目前國內(nèi)已有人保財險,、華安財險、長安責任等十幾家保險公司,，在食品生產(chǎn),、加工、銷售,、消費各環(huán)節(jié)上進行了積極探索,，開發(fā)保險產(chǎn)品已超過30余款。不過,，在食品相關(guān)企業(yè)層面,，要全面推廣這一險種仍面臨一些困難。
長安責任保險濟南中心支公司總經(jīng)理李峰對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，一方面,，我國餐飲及食品生產(chǎn)、加工行業(yè)小型企業(yè)數(shù)量眾多,、流動性大,，推廣難度大。另一方面,，目前食品安全責任保險未納入強制保險范疇,，僅僅靠企業(yè)自發(fā)運作，食品企業(yè)投保動力不足：“畢竟產(chǎn)品推出時間還不長，一些中小企業(yè)在食品安全責任領(lǐng)域觀念還比較淡薄,，大型企業(yè)雖然很感興趣,，也在積極溝通推進，但畢竟還面臨一些程序上和操作上的問題,�,！遍L安責任保險股份有限公司保險精算師陳輝認為，食品制售者違法成本低也是原因之一：“對于企業(yè)主來說,，不購買保險既可降低經(jīng)營成本,，又可以逃避外部監(jiān)管，能省則省,�,！�
事實上，從全國來看,，食品安全責任保險的推行現(xiàn)狀不甚樂觀,。據(jù)保監(jiān)會有關(guān)人士介紹，“10余家保險公司在部分地區(qū)部分領(lǐng)域開辦了食品安全責任保險,，開發(fā)產(chǎn)品逾30款,。但總體來看，我國食品安全責任保險發(fā)展緩慢,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前我國食品安全責任保險的投保率不足1%，且多為食品出口企業(yè),�,！�
多險企參與山東試點
不過，在既有政府推動,，也有多家保險公司參與的地區(qū),，開展食品安全責任強制保險制度試點的效果比較明顯�,！督�(jīng)濟參考報》記者在的山東省調(diào)研時發(fā)現(xiàn),，目前該業(yè)務(wù)已覆蓋濰坊，濟南,，淄博及濟寧四個地市，累計保費收入約140萬元,，承包單位約600家,，提供風險保障8億元。
濟南市食品藥品安全監(jiān)督管理局局長孫法星表示,，目前,，山東省主要有長安責任，太平洋財險，中華財險,，人保財險,，平安財險5家公司開展食品安全責任保險。今年將重點在鹵制品加工,，學校食堂,，嬰幼兒配方奶粉領(lǐng)域推動�,！霸O(shè)立強制保險試點,，政府的推動很重要�,！睂O法星表示,，“這個險種采取政府引導，市場化運作的方式,，政府首先鼓勵企業(yè)參保,，比如積極參保的企業(yè)在銀行貸款等其他方面享受一定程度的優(yōu)惠�,！�
濟南市來客佳餐飲是一個主營餐飲配送的食品企業(yè),，這家企業(yè)以5000元/年的保費向長安責任投保，獲得了總數(shù)300萬元的保額,。從2012年9月到今年3月底,，長安責任這一險種共承保了150家企業(yè)，保費收入36.96萬元,。從險種設(shè)計上看,，上述產(chǎn)品是長安責任與太平洋財險在濟南地區(qū)共同開發(fā)的一款食品安全責任險產(chǎn)品，雙方共用了條款,，承保責任也相同,，兩家險企共同拓展業(yè)務(wù)。截至目前,，這款兩家共保的的食品安全責任險,，在濟南市累計提供風險保障近2000萬元。
太平洋產(chǎn)險山東分公司總經(jīng)理武博表示,，這款產(chǎn)品的特點,，是承保環(huán)節(jié)實現(xiàn)全鏈條覆蓋。產(chǎn)品的費率與不同環(huán)節(jié)的風險等級相關(guān),，也與生產(chǎn)單位規(guī)模相關(guān),，武博說：“傳統(tǒng)產(chǎn)品通常只保障食品生產(chǎn)，流通,，消費三個環(huán)節(jié)中一個環(huán)節(jié)上的風險,，改進后,，產(chǎn)品涵蓋全鏈條。其次,，把傳統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量責任保險,，餐飲場所責任保險等內(nèi)容作為附加條款納入食品安全責任保險，使其保障范圍更加寬泛,�,！�
食責險或成強制性險種
針對當前食品安全領(lǐng)域的現(xiàn)狀和問題，食品安全責任保險制度是否應強制推行也備受關(guān)注,。多年來,，我國的食品安全責任保險一直都是以“自愿參險”的形式存在。企業(yè)生產(chǎn)不合規(guī),、法律法規(guī)支持力度不夠,、企業(yè)投保意識不足、配套措施不完善等,，都是推行食品安全責任保險制度的阻力,。對此有專家建議，可采用半強制的漸進式方式,，即在已經(jīng)成熟的重點行業(yè)和重點地區(qū)率先開展強制食品安全責任保險的試點,。
事實上，國務(wù)院常務(wù)會此前議討論通過的《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》,，就已提出了建立食品安全責任保險制度,。如果這一制度最終獲得通過，食強險將成為繼交強險后第二個進入法律層面的強制責任保險,�,！耙坏┬滦抻喌摹妒称钒踩ā分袑κ称钒踩熑坞U的強制立法能夠正式出臺，食品安全責任險將成為中國責任險市場中發(fā)展空間最為廣闊的險種之一,�,！蓖ㄓ迷俦ｋU亞太區(qū)非壽險合約業(yè)務(wù)區(qū)域總經(jīng)理斐愛途表示。
事實上,，一些發(fā)達國家和地區(qū)早已立法強制實行食品安全保險,。保監(jiān)會提供的資料顯示，美國部分州通過立法建立了食品安全強制責任保險制度,，將購買保險作為食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的前置條件,，對于確保食品安全發(fā)揮了重要作用。中國保險法學會副會長賈林青建議,，應該以建立食品藥品安全責任保險制度為契機,，構(gòu)建起自愿保險和強制保險并存的責任保險運作模式。保監(jiān)會主席項俊波早前也表示,，要以《食品安全法》修改為契機，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，推動食品安全責任強制保險立法,，做好相關(guān)配套機制建設(shè),。