銀行理財和同業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)監(jiān)管意見正在逐步落實,。21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉,，深圳銀監(jiān)局近日向招商銀行、平安銀行下發(fā)《關(guān)于推進理財業(yè)務(wù)和同業(yè)業(yè)務(wù)治理體系改革的通知》（深銀監(jiān)發(fā)【2014】12號,，下稱“12號文”）,。
12號文指出,，對理財業(yè)務(wù)進行事業(yè)部制改革，由總行設(shè)立事業(yè)部,，統(tǒng)一設(shè)計產(chǎn)品,、核算成本、控制風險,，嚴格規(guī)范理財業(yè)務(wù)的內(nèi)部管控和風險管理,；同業(yè)業(yè)務(wù)由總行建立專營部門單獨經(jīng)營，其他部門和分支機構(gòu)不再經(jīng)營,，分支機構(gòu)不能做資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、賣出回購、買入返售等同業(yè)業(yè)務(wù)，分支機構(gòu)不得在銀行間市場單獨立戶,，已開立的賬戶要限期銷戶,。
四川銀監(jiān)局近日也下發(fā)了《關(guān)于同業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范和改革治理有關(guān)通知》（川銀監(jiān)辦發(fā)【2014】70號，下稱“70號文”）,。除了傳達相關(guān)事業(yè)部機構(gòu)改革監(jiān)管意見外,，70號文還重點提出深入開展同業(yè)業(yè)務(wù)風險排查。
權(quán)威人士向記者透露,，各地方銀監(jiān)局下發(fā)同業(yè)業(yè)務(wù)改革通知是銀監(jiān)會2014年監(jiān)管工作要求,。“監(jiān)管要求的同業(yè)業(yè)務(wù)改革方案包括四塊,，一是業(yè)務(wù)流程改革,，包括期限、授信管理等,；二是組織架構(gòu)改革,，法人總部建立專營部門單獨經(jīng)營；三是業(yè)務(wù)產(chǎn)品清理,，即產(chǎn)品權(quán)限管理范圍,；四是IT系統(tǒng)改革，系統(tǒng)需加強同業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,�,！�
“近年銀行同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展過快，許多表外融資通過同業(yè)業(yè)務(wù)繞道,，加大了監(jiān)管難度,，甚至部分理財資金與銀行自營資金區(qū)分不明顯，通過同業(yè)業(yè)務(wù)對接非標資產(chǎn),，加大了業(yè)務(wù)風險,。”一位深圳銀監(jiān)局人士稱,，“這次監(jiān)管思路是以推進事業(yè)部制改革規(guī)范業(yè)務(wù)流程,、會計核算和風險管理，提高透明度,�,！�
招行、平安“6月末要初見成效”
據(jù)了解,，銀監(jiān)會1月17日召開的2014年全年工作會議即把理財業(yè)務(wù)和同業(yè)業(yè)務(wù)治理體系改革確立為今年的兩項主要推動事項,。
銀監(jiān)會指出，之所以從這兩類業(yè)務(wù)入手改革,，主要是由于當前理財和同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展不夠規(guī)范,，具體表現(xiàn)為：業(yè)務(wù)前后臺不分,，機構(gòu)總行分行不分，產(chǎn)品設(shè)計和資金運作按照信貸管理的權(quán)限劃分,，總行分行多頭開發(fā)產(chǎn)品,，層層代理外部產(chǎn)品，隨意接受飛單業(yè)務(wù),；分支機構(gòu)自立門戶直接進入貨幣市場拆借資金,，多頭辦理同業(yè)業(yè)務(wù)。
深圳銀監(jiān)局12號文要求招商銀行和平安銀行盡快成立改革領(lǐng)導小組,，積極推進理財業(yè)務(wù)和同業(yè)業(yè)務(wù)治理體系的改革,，“應(yīng)明確改革任務(wù)和時間表，一季度末要制定出改革方案,，六月末這兩項重點改革要初見成效”,。
招商銀行在去年年底已經(jīng)對金融市場條線進行架構(gòu)調(diào)整,，在總行成立同業(yè)金融總部,，由分管副行長丁偉兼任總裁；同時專門成立資產(chǎn)管理部負責銀行理財業(yè)務(wù),，但并未進行事業(yè)部制改革,。
“下一步視同業(yè)推進進展再看�,！闭猩蹄y行金融市場部人士向21世紀經(jīng)濟報道記者透露,，應(yīng)監(jiān)管要求，目前該行已經(jīng)形成新一輪事業(yè)部制改革方案,，“落實起來還需要一段時間”,。
據(jù)記者了解，平安銀行在金融市場領(lǐng)域已成立金融同業(yè)事業(yè)部和金融市場事業(yè)部,，前者為產(chǎn)品事業(yè)部（準利潤中心）,，后者為行業(yè)事業(yè)部（利潤中心），對理財業(yè)務(wù)是否要成立資產(chǎn)管理事業(yè)部也在討論之中,。
目前,，已有工行、興業(yè),、交行,、光大、招行,、農(nóng)行以及北京銀行多家商業(yè)銀行成立資產(chǎn)管理部,；光大、交行正在深入推進資產(chǎn)管理事業(yè)部制改革,。
同業(yè)融資納入全行統(tǒng)一授信
自2013年6月金融市場流動性緊張后,，監(jiān)管對銀行同業(yè)業(yè)務(wù)逐漸收緊,，買入返售業(yè)務(wù)去年下半年急劇下降。隨后部分銀行推出委托定向投資作為替代,，但該業(yè)務(wù)涉嫌會計記賬違規(guī)（詳見本報3月4日6版《同業(yè)新玩法：“委托定向投資”涉嫌不規(guī)范記賬瑕疵》）,。
上述稿件見報當日，銀監(jiān)會通過各地銀監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于核查委托定向投資相關(guān)情況的通知》,，要求銀行核實業(yè)務(wù)記賬方式是否涉嫌違規(guī),，并將核查情況，委托定向投資余額,、記賬方式以及管理情況限時向銀監(jiān)會反饋,。
四川銀監(jiān)局70號文要求轄區(qū)內(nèi)銀行機構(gòu)認真清理同業(yè)業(yè)務(wù)的種類、反映的銀行會計科目,、對應(yīng)非現(xiàn)場監(jiān)管G01報表會計科目以及余額等情況,，并統(tǒng)一填報相關(guān)會計科目表上報；同時針對信貸同業(yè)業(yè)務(wù)逐漸演變?yōu)橥顿Y業(yè)務(wù)的問題,，此次清理規(guī)范不局限于同業(yè)之間授信的標準同業(yè)業(yè)務(wù),，其他同業(yè)業(yè)務(wù)也需填報投資項下的類信貸業(yè)務(wù)。
“銀監(jiān)會要求銀行要按照實質(zhì)重于形式的原則,，覆蓋非信貸和表外資產(chǎn)的全口徑分層此的信貸資產(chǎn)質(zhì)量分類,、資本占用和風險撥備等制度，強化風險管理的主體責任,�,！鄙鲜鰴�(quán)威人士稱。
在同業(yè)業(yè)務(wù)流程合規(guī)性風險排查上,，70號文明確提出重點排查期限管理,、合同或協(xié)議簽訂、集中管理度,、授信管理,、擔保、資本準備,，以及同業(yè)代付業(yè)務(wù)七個方面,。
“同業(yè)業(yè)務(wù)資金融出期限最長不得超過一年，且不得展期,；同業(yè)賬戶透支業(yè)務(wù)的期限為當日或隔夜,。”上述權(quán)威人士向21世紀經(jīng)濟報道記者稱,，“同業(yè)融資業(yè)務(wù)納入全行統(tǒng)一授信體系,，不得辦理無授信額度或超授信額度的融資業(yè)務(wù)。