習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)：“公款姓公,，一分一厘都不能亂花,；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用,�,！钡谝淮蚊鞔_把作風問題與公私問題聯(lián)系在了一起，同時,，各級紀委加大了對違法違紀的查處力度,。資料顯示：截至去年年底，全國共查處違反八項規(guī)定精神問題24521起,，處理黨員干部30420人,。中央紀委直接查辦、督辦,、轉(zhuǎn)辦違反八項規(guī)定精神問題共252件,。今年2月11日，中央政法委通報了10起政法干警違法違紀典型案件,。在這些案件中，有不少涉案官員是因不良“愛好”而“中槍”的,。近日,，檢察日報《廉政周刊》記者對此現(xiàn)象進行了調(diào)查采訪，發(fā)現(xiàn)在近幾年檢察機關(guān)查處的職務(wù)犯罪案件中，被不良愛好“擊倒”或間接“擊倒”的官員達總案件數(shù)的35%,。不良“愛好”已經(jīng)成為產(chǎn)生作風問題和腐敗的主要根源之一,。
五花八門
“愛好”變身腐敗溫床
愛好是指一個人力求認識某種事物或從事某種活動的心理傾向。良好的興趣愛好,，能反映出一個人的品德修養(yǎng)與思想境界,，只要嗜之有度，好之有道,，都可以從中找到樂趣,，還能帶動一個部門或一個單位形成風清氣正的良好文化氛圍。反之,，不良愛好不但會使個人走上邪路,，還會禍國殃民，危害社會,。
據(jù)相關(guān)報道,，江蘇省吳縣市漁政管理站陽澄湖分站原站長李永元“愛錢”，侵吞國家資產(chǎn)300萬元,。李永元平時生活十分儉樸,，早晨一碗泡飯和醬菜，一年四季穿制服,。但他的最大樂趣是沒事翻存折,，看著阿拉伯數(shù)字不斷遞增，心情愉悅,。
陜西省安監(jiān)局原局長楊達才視察車禍現(xiàn)場微笑的照片引發(fā)網(wǎng)友搜索,，他被網(wǎng)友“搜”出了各種名表，被稱為“表哥”,，后查出名表至少83塊,。許多貪官有標榜個人品位、身份,、時尚的“愛好”：重慶市沙坪壩區(qū)征地辦公室原干部丁萌,，對國際頂尖名牌的皮鞋、衣服等奢侈品有著強烈的“愛好”,，檢察官從其家中搜出的國際頂級名牌皮鞋就有200多雙,，衣服100多件。這些價值不菲的奢侈品花費,，都來自他損公肥私的征地拆遷工作,。
另外，貪官們的“愛好”形形色色,，他們運用手中權(quán)力把“愛好”演繹到令人咂舌的程度：重慶原市委常委,、宣傳部長張宗海愛賭,，在境外公款豪賭，揮金如土,；廣東省開平市原市委書記趙瑞彰愛好洋酒,，吃飯應酬必喝洋酒，人送外號“趙六斤”,；江蘇省水文地質(zhì)海洋地質(zhì)勘查院淮陰分院原會計張家省像吸毒一樣迷上買彩票,，利用職務(wù)之便，挪用公款377.8萬元用于購買中國體育,、福利彩票進行營利活動,；河南省鄭州市仲裁委員會辦公室原主任張書銘染上了賭博的惡習，為了滿足賭癮,，維持賭桌上的資金,，利用手中的權(quán)力挪用公款；內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委原副書記楊漢中“愛好”購房,，房屋價值或房屋變現(xiàn)款,、購房款的金額達2289.2萬元人民幣，占楊漢中全部受賄總額的56.7%,，21處房屋遍布內(nèi)蒙古,、北京、山東,、廣東,、海南5個省份的6個城市。
“現(xiàn)在,，社會上一些人為了借助權(quán)力謀私利,，善于揣摩領(lǐng)導的個人愛好，以領(lǐng)導的興趣愛好為突破口,�,！眱�(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院職務(wù)犯罪預防處副處長王冬梅認為。
她告訴記者,，領(lǐng)導干部有個人興趣愛好是人之常情,，適當培養(yǎng)點個人愛好，可以涵養(yǎng)身心,。但是,，愛好也要分出“公”與“私”，就是“君子愛物應取之有道”,，不能將“私人愛好”與“公權(quán)力”混淆在一起,。另外，用“愛好”方式的進行權(quán)錢交易更具迷惑性,，更為隱蔽,、更不易被察覺,，一旦掌權(quán)者思想上放松，底線失守,，讓自己的興趣愛好卷入公務(wù)活動，就會觸犯紀律與法律,。王冬梅建議,，對于形形色色的“愛好”犯罪形式，應盡快研究對策,，加強依法監(jiān)督,，及時發(fā)現(xiàn)貪腐行為的端倪，讓這些在“愛好”偽裝下的以公謀私,、權(quán)錢交易違法違紀現(xiàn)象無法藏匿,。
喬裝打扮
“愛好”掩蓋權(quán)錢交易
“不怕貪官不上套，就怕他們沒愛好,�,！辈簧俟賳T的“愛好”成為行賄者攻擊的死穴。從玉石到瓷器,，從字畫到古董,，各類珍奇古玩越來越多地出現(xiàn)在貪腐官員的受賄清單里。從一些案件中發(fā)現(xiàn),，貪官們愛好的往往并非是藝術(shù)品本身,，而是看中在“愛好”的高雅外衣下，受賄途徑更加隱蔽安全,。
安徽省原副省長倪發(fā)科就深知“好的玉石玉器絕對是高消費,、奢侈品”，“遠比其他錢財更安全,，也更有價值和意義”,。他對玉石的愛好可謂癡迷，脖子上常戴著一個玉石掛件,，這種看似正常的“愛好”,，卻成為倪發(fā)科受賄的隱秘通道。他多次以把玩,、鑒賞,、收藏為由，收受企業(yè)老板“雅贈”的名貴玉石,、名家字畫,，之后，他屢次違規(guī)為行賄企業(yè)主打招呼,、跑項目,，挪用國家保障房用地指標,，幫助低價購買探礦權(quán)等。
一些名家字畫,，也成為很多腐敗官員的共同“愛好”：鐵道部原部長劉志軍收受字畫,、玉石等物品近200件，價值1300余萬元,。安徽省阜陽市原市長肖作新夫婦經(jīng)濟犯罪大案終審宣判,，其收受的賄賂物包括金佛、青銅鼎,、象牙扇等,。杭州原副市長許邁永，辦案人員在其家中發(fā)現(xiàn)大量金玉字畫,，包括多種玉器,、雞血石和齊白石等名家字畫，堪稱一個小型文化博物館,。浙江海寧一名商人用價值17萬元的字畫古董,，從原副市長馬繼國那里換來了175萬元的土地出讓金減免。福建省工商局原局長周金伙“愛好”壽山石(田黃),，凡來求官辦事者,，只要送上壽山石即可如愿以償。其中四塊壽山石,，每塊價值都在200萬元之上,。
行賄人與受賄官員還熱衷于“雅賄”。浙江省臨海市文化廣電出版局原局長周華清受賄財物金額共計35萬余元,，其中收受的蘭花就價值20萬元,。稀有名貴的蘭花一苗就幾萬、幾十萬元,，于是,，一些想找他幫忙辦事的人，就借著以蘭會友的名義,，將購買的昂貴蘭花送給周華清,。他在懺悔書里寫道：“正是自己養(yǎng)蘭、愛蘭,，讓別有用心的人有機可乘,，最終被蘭花俘虜�,！�
江蘇省無錫市檢察院副檢察長李樂平分析認為,，利用“愛好”容易拉近行賄者與受賄者的距離，行賄手段相對簡單隱蔽,，也是“雅賄”現(xiàn)象愈演愈烈的主要原因,�,！皭酆谩北旧聿]有錯，關(guān)鍵是我們相關(guān)官員要把持住自己的欲望,。從一些案例可以看出,，當官員用手中的“公”權(quán)力去換取個人“私”欲滿足時，看似是條“捷徑”,，實則暗藏禍患,。如果不加節(jié)制，“愛好”就成為別有用心之人攻擊的軟肋和命門,，最終必將釀成人生悲劇。
魚龍混雜
“愛好”催生利益黑鏈愛好,，自古有之,。而古人把不良的習慣和嗜好叫作“禍媒”，所謂“好船者溺,，好騎者墮,，君子各以所好為禍”。上世紀80年代后期,，隨著國家經(jīng)濟的高速發(fā)展,，古玩字畫的需求不斷膨脹，藝術(shù)品投資熱潮逐漸升溫,。同時,，我國腐敗現(xiàn)象進入高發(fā)期，封建腐朽思想隨之沉渣泛起,�,！敖曩徺I古玩、名家字畫送禮越來越多,。一方面,，這種送禮方式規(guī)避了金錢交易的風險，另一方面,，藝術(shù)品有著較大的升值空間,。”長期在北京從事字畫生意的李先生告訴記者,。李先生向記者透露,，現(xiàn)在收藏的主要人群一是老板，二是領(lǐng)導,。
在北京琉璃廠,，多家商店經(jīng)營藝術(shù)“送禮”一條龍服務(wù)。記者了解到,，這些人能以真當假,，可以借仿品的名義用真品送禮,，過段時間他們負責上門收購，這樣一來,，收禮者心安理得,，送禮者目的達到。另外他們還可以讓藝術(shù)品“合理”變現(xiàn),。首先將贗品通過不合法的鑒定渠道鑒定為真品后,，送予受賄者。然后,，行賄者再以受賄者名義將該贗品交給拍賣公司拍賣,。行賄者指定一競買人，競買人舉牌高價競買,。如此,，受賄者以隱秘方式獲得錢款。二是受賄者將得到的贗品存放在某經(jīng)銷商處,，受賄者直接或間接地告知自己有收藏雅好,，同時指定特定的經(jīng)銷商，行賄者又從該經(jīng)銷商處高價買得贗品送予受賄者,。
除了贗品被作為洗錢工具外,，行賄者也將真品、真跡放置特定經(jīng)銷商處,，以贗品價格銷售給受賄者,。另外，借助拍賣會進行圍標,，讓競買人在事前安插好,，將真品、真跡以超低價格起拍,，受賄者或其代理人經(jīng)過象征性幾輪舉牌后,，最終以絕對低廉的價格拿下該拍賣品。
一位曾經(jīng)偵辦過此類案件的檢察官分析認為,，上述“貓膩”給案件偵查平添了許多障礙,。很多經(jīng)銷商在售賣收藏品時是不會開具發(fā)票、收據(jù)等證明文件的,，如此,，一旦查獲貪官受賄物品為贗品時，無法證明其中的受賄環(huán)節(jié),，若按贗品定罪,，則有輕縱之嫌。
不少藝術(shù)界全國人大代表和政協(xié)委員在接受記者采訪時紛紛呼吁，要求有關(guān)部門加強對藝術(shù)市場的管理,，必要時要出臺相關(guān)法律,，打擊不法藝術(shù)品買賣，切斷利用“愛好”進行行賄,、受賄的黑色利益鏈,。
守住底線
讓“愛好”真正成為愛好
“以‘愛好’為由頭的新賄賂形式，因收受行為更為隱蔽,，在認定上存在取證,、估值等較大難度，目前相關(guān)紀律條例和法律條文對這一新賄賂方式還缺乏詳細統(tǒng)一的規(guī)范,，存在一定的制度漏洞,。”李樂平告訴記者,。
他認為,，刑法中雖然對受賄罪進行了概念上的規(guī)定，對受賄物都是用“財物”進行表述,，但沒有對具體的受賄內(nèi)容進行列舉，而在司法解釋中,，有對房屋,、汽車、干股,、證券等方面的規(guī)定,，但并無對古玩字畫等藝術(shù)品的明確規(guī)定。因此,，在認定受賄罪行時也存在著困難,。另外，藝術(shù)品在不同時期的價值也是不同的,。比如有的人送給受賄人的名人字畫可能當時價格很低,，但過幾年價格就飆升了，如翡翠這十年就漲了近百倍,。而且在具體估值中,，是按照收受賄物時的價格算還是按照查處時的市場價格算，這也難以界定,。
安徽省檢察院參與辦理相關(guān)案件的檢察官表示,，由于文玩藝術(shù)品真?zhèn)位祀s，價格也存在較大不確定性,，往往難以確定價格,。有時在起訴時只表述為收到玉石、字畫多少件，但往往很難折算成受賄金額,。
針對取證難,，北京航空航天大學公共管理學院教授任建明建議，引入專業(yè)的第三方中介機構(gòu)進行鑒定評估也是一種辦法,�,！八囆g(shù)品不像黃金、現(xiàn)金等市場價格容易確定,，且目前鑒定市場也比較混亂,，鑒定這些賄賂物也占據(jù)了司法人員的時間和精力，急需有相對專業(yè)資格的第三方機構(gòu)進行鑒定和評估,，相關(guān)部門據(jù)此依規(guī)進行受賄事實和罪行的認定,。”
對于如何預防和根治“愛好”式腐敗,，中央黨校政法部教授林喆認為,，是一些官員利用制度建設(shè)的缺陷，故意混淆“正常愛好”與“收受賄賂”的界線,�,！艾F(xiàn)有規(guī)定在很多地方執(zhí)行得不嚴格，本身也比較模糊,，如缺少價值限額,。”林喆介紹,，世界上多個國家有專門的立法規(guī)定,，如美國公務(wù)員每年接受的禮物價值不能超過50美元，意大利的規(guī)定折合約30美元,，如有違背將受到嚴厲查處,，觸及法律的交由法庭審理�,！岸覈谭ㄒ�(guī)定的受賄立案標準是5000元,，相比之下過于寬泛�,！�
李樂平還建議,，要有效引入外部監(jiān)督，通過法律制度的強約束,，把官員的愛好控制在自己實際能力之內(nèi),。與此同時，還應當采取管好官員8小時之外的“生活圈”,、在財產(chǎn)申報時專門增加收藏品項目等監(jiān)管措施,，使官員不敢染指超越自己實際能力的“愛好”,。另外，有關(guān)部門應充分利用各種教育活動,，加強相關(guān)部門黨員干部思想建設(shè),，把“公”字作為作風建設(shè)和預防腐敗的“總開關(guān)”。坦蕩做人,、謹慎用權(quán),，把“公”作為基本的職業(yè)操守，不能以權(quán)謀私,，更不能假公濟私,。只有“公”字在心，才能在私利面前把牢自己,，守住底線和紅線,。