安徽省原副省長倪發(fā)科受賄總額近八成為玉石,,其中一次收受的和田玉就價值350萬元,;原鐵道部部長劉志軍收受字畫、玉石等物品近200件,,價值1300余萬元,。
近年查處的各類貪官,大多有這樣那樣的“小愛好”,,從玉石到瓷器,,從字畫到古董,各類珍奇古玩越來越多地出現(xiàn)在他們的受賄清單里,�,!靶氯A視點”記者調查發(fā)現(xiàn),一些貪腐官員愛好的往往并非是藝術品本身,,而是看中其收受途徑隱蔽,、“變現(xiàn)”手法多樣、“出事”易于推責等“優(yōu)點”,,高雅旗號下遮擋的是低劣的權錢勾兌,。
“雅好”成受賄隱秘通道
珍奇古玩背后是赤裸裸的權錢勾兌
看電視、看書,,玉不離手,;每逢周末把喜歡的玉石玉器鋪開,一件件欣賞,;每隔兩周,,給精品玉器逐一打蠟、上油……據(jù)日前中紀委披露的安徽原副省長倪發(fā)科違紀違法案情,,其貌似“玉癡”,,還常約上幾個玉石玩家,一起賞玉,、“斗玉”,。
但就是這種看似正常的雅好交流,成為倪發(fā)科受賄的隱秘通道,。他多次以把玩,、鑒賞、收藏為由,,收受企業(yè)老板“雅贈”的名貴玉石,、名家字畫,,其中玉石占其受賄總額近八成。
“主要收受玉石,,倪發(fā)科案典型地代表了腐敗形式的新變化,。”安徽省紀委一名辦案人員介紹,,近年來,,貪官受賄物品歷經了從現(xiàn)金、房產到珍奇古玩的“三變”,,玉石,、字畫、瓷器,、古董,、郵票等,越來越多地出現(xiàn)在受賄清單中,。
如刷新官員貪腐紀錄的杭州前副市長許邁永,辦案人員在其家中發(fā)現(xiàn)大量金玉字畫,,包括多種玉器,、雞血石,齊白石,、范曾,、潘天壽、啟功等名家字畫,,堪稱一個小型文化博物館,。
而一些名家作品,成為多名腐敗官員的“同好”,。如范曾的畫,,除了許邁永,也是浙江海寧原副市長馬繼國,、河北滄州原市委書記薄紹銓等落馬官員的“藏品”,。
雖然名為“雅好”、“文化”,、“收藏”,,但貪官們其實對“雅贈”的價值心知肚明。如倪發(fā)科就深知“好的玉石玉器絕對是高消費,、奢侈品”,,“遠比其他錢財更安全,也更有價值和意義”,。
藏在層層風雅面紗之下的,,是更為隱蔽的權錢勾兌。如倪發(fā)科收受“雅賄”后,屢次違規(guī)為行賄企業(yè)主打招呼,、跑項目,,挪用國家保障房用地指標,幫助低價購買探礦權等,。浙江海寧一名商人用價值17萬元的字畫古董,,從原副市長馬繼國那里換來了175萬元的土地出讓金減免。
絞盡腦汁避“風險” 東窗事發(fā)無“幸免”
辦案人員介紹,,行賄人與受賄官員熱衷于“雅賄”,,是經過“精心考量”的�,!罢淦婀磐娌幌瘳F(xiàn)金那么‘燙手’,,也不像房產、汽車那么‘惹眼’,,且真?zhèn)坞y分辨,、價值有彈性,變現(xiàn)手段隱蔽多樣,�,!�
--以假當真,。在北京琉璃廠文化市場,,多家書畫店老板極力向記者推銷“高仿字畫”,在這里,,一幅“高仿啟功”的字只需600元,,一幅“高仿范曾”的鐘馗畫開價800元�,!岸际撬麄儗W生畫的,,他們自己都分不出來,送人效果絕對好,!”
贗品送禮,,被識破怎么辦?“你要是真心送禮,,他不信,,你就讓他再賣給我們,我們以真品的價格回購,,當然錢由你出,,我們收點‘手續(xù)費’�,!痹诹鹆S多家店,,經營人員介紹這種“回購業(yè)務”,。
--以真當假,。一名壽山石店老板告訴記者,,還可以借仿品的名義用真品送禮,過段時間他們負責上門收購,,這樣收禮的人心里沒壓力,,送禮的人達到了目的�,!安贿^收購價至少要比原價低20%,,我們也要有錢賺�,!�
�,。昂侠怼弊儸F(xiàn)。上海一位拍賣行業(yè)人士介紹,,現(xiàn)在借用拍賣來“光明正大”變現(xiàn)“雅賄”的手法很多,,如圍標“贗品高價拍”、“真品低價拍”,,而且不開發(fā)票,、收據(jù),手法隱蔽,,很難取證。
在中部某省開建筑公司的羅先生更是深諳“送禮之道”,。為了拿到項目,,他不定時送一種特產石頭給官員,然后再聲稱該石頭入選了“奇石展”,,要“租”過去展覽,。而在展會上,有人看中了這個石頭,,“花50萬買了”,。他將這種手法稱作“合理變現(xiàn)”。
由于珍奇古玩品難辨真?zhèn)�,,一些落馬官員往往辯稱“以為是贗品”,。湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群介紹,反腐部門在實踐中對“雅賄”品的價值評估是嚴格以事實為依據(jù)的,�,!氨救苏f是按‘贗品’收的,實際是真品,,以收真品論處,;本人說是按真品收的,,實際是贗品,以贗品論處,;收受的贗品價值如達到違紀違法標準,,同樣要處理�,!�
“不管他收受的是哪種形式的財物,,只要形成其非法利用職權、為他人謀取利益的證據(jù)鏈,,一樣認定為受賄,。”一位紀檢辦案人員說,。
官員財產申報該不該忽略收藏,?
“官員可以有正當?shù)膼酆茫聦嵣�,,官員中也有不少收藏家,。”陸群認為,,但作為官員,,特別是擔任重要領導職位的官員,最好不要宣揚自己的收藏愛好,,防止投機鉆營者投自己所好,。
中央黨校政法部教授林喆認為,“雅賄”盛行,,是一些官員利用制度建設的缺陷,,故意混淆“正常愛好”“人情往來”與“收受賄賂”的界線。
我國《黨員領導干部廉潔從政若干準則》規(guī)定,,不準接受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品,,如無法拒絕,應當一律登記,、交公,,違者將受到紀律處分。
“現(xiàn)有規(guī)定在很多地方執(zhí)行得不嚴格,,本身也比較模糊,,如缺少價值限額�,!绷謫唇榻B,,世界上多個國家有專門的立法規(guī)定,如美國公務員每年接受的禮物價值不能超過50美元,,意大利的規(guī)定折合約30美元,,如有違背將受到嚴厲查處,,觸及法律交由法庭審理�,!岸覈谭ㄒ�(guī)定的受賄立案標準是5000元,,相比之下過于寬泛�,!�
多名紀檢干部,、專家認為,針對“雅賄”的隱蔽性和多樣性,,官員財產申報時應增加專門的項目如收藏品,,發(fā)現(xiàn)瞞報及時追究�,!叭绻幻賳T年工資收入10萬元,,審查出他的年收藏品價值100萬元,那么就容易發(fā)現(xiàn)問題,�,!�
中國紀檢監(jiān)察學院副院長李永忠指出,“雅賄”多發(fā),,是權錢交易向更高端的“權色交易”轉化的表現(xiàn),。“色”泛指“非物質賄賂”,,不直接表現(xiàn)為金錢的狀態(tài),,獲利空間大,隱蔽性強,,鉆法規(guī)的空子,。
他深層次分析認為,“雅賄”也是權力過分集中造成的腐敗,。不能僅從終端、微觀層面加大打擊,,否則這種權色交易只會從一個領域轉到另一個領域,,防不勝防。而應強化制度反腐,,科學地配置權力結構和運行機制,,預防和治理發(fā)生的腐敗。