安徽省原副省長倪發(fā)科受賄總額近八成為玉石,其中一次收受的和田玉就價值350萬元,;原鐵道部部長劉志軍收受字畫,、玉石等物品近200件,價值1300余萬元,。
近年查處的各類貪官,,大多有這樣那樣的“小愛好”,從玉石到瓷器,,從字畫到古董,,各類珍奇古玩越來越多地出現(xiàn)在他們的受賄清單里�,!靶氯A視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,一些貪腐官員愛好的往往并非是藝術(shù)品本身,而是看中其收受途徑隱蔽,、“變現(xiàn)”手法多樣,、“出事”易于推責(zé)等“優(yōu)點”,高雅旗號下遮擋的是低劣的權(quán)錢勾兌,。
“雅好”成受賄隱秘通道
珍奇古玩背后是赤裸裸的權(quán)錢勾兌
看電視,、看書,玉不離手,;每逢周末把喜歡的玉石玉器鋪開,,一件件欣賞;每隔兩周,,給精品玉器逐一打蠟,、上油……據(jù)日前中紀(jì)委披露的安徽原副省長倪發(fā)科違紀(jì)違法案情,其貌似“玉癡”,,還常約上幾個玉石玩家,,一起賞玉、“斗玉”,。
但就是這種看似正常的雅好交流,,成為倪發(fā)科受賄的隱秘通道,。他多次以把玩,、鑒賞、收藏為由,,收受企業(yè)老板“雅贈”的名貴玉石,、名家字畫,其中玉石占其受賄總額近八成,。
“主要收受玉石,,倪發(fā)科案典型地代表了腐敗形式的新變化。”安徽省紀(jì)委一名辦案人員介紹,,近年來,,貪官受賄物品歷經(jīng)了從現(xiàn)金、房產(chǎn)到珍奇古玩的“三變”,,玉石,、字畫、瓷器,、古董,、郵票等,越來越多地出現(xiàn)在受賄清單中,。
如刷新官員貪腐紀(jì)錄的杭州前副市長許邁永,,辦案人員在其家中發(fā)現(xiàn)大量金玉字畫,包括多種玉器,、雞血石,,齊白石、范曾,、潘天壽,、啟功等名家字畫,堪稱一個小型文化博物館,。
而一些名家作品,,成為多名腐敗官員的“同好”。如范曾的畫,,除了許邁永,,也是浙江海寧原副市長馬繼國、河北滄州原市委書記薄紹銓等落馬官員的“藏品”,。
雖然名為“雅好”,、“文化”、“收藏”,,但貪官們其實對“雅贈”的價值心知肚明,。如倪發(fā)科就深知“好的玉石玉器絕對是高消費、奢侈品”,,“遠比其他錢財更安全,,也更有價值和意義”。
藏在層層風(fēng)雅面紗之下的,,是更為隱蔽的權(quán)錢勾兌,。如倪發(fā)科收受“雅賄”后,屢次違規(guī)為行賄企業(yè)主打招呼,、跑項目,,挪用國家保障房用地指標(biāo),,幫助低價購買探礦權(quán)等。浙江海寧一名商人用價值17萬元的字畫古董,,從原副市長馬繼國那里換來了175萬元的土地出讓金減免,。
絞盡腦汁避“風(fēng)險” 東窗事發(fā)無“幸免”
辦案人員介紹,行賄人與受賄官員熱衷于“雅賄”,,是經(jīng)過“精心考量”的,。“珍奇古玩不像現(xiàn)金那么‘燙手’,,也不像房產(chǎn),、汽車那么‘惹眼’,且真?zhèn)坞y分辨,、價值有彈性,,變現(xiàn)手段隱蔽多樣�,!�
�,。约佼�(dāng)真。在北京琉璃廠文化市場,,多家書畫店老板極力向記者推銷“高仿字畫”,,在這里,一幅“高仿啟功”的字只需600元,,一幅“高仿范曾”的鐘馗畫開價800元,。“都是他們學(xué)生畫的,,他們自己都分不出來,,送人效果絕對好!”
贗品送禮,,被識破怎么辦,?“你要是真心送禮,他不信,,你就讓他再賣給我們,,我們以真品的價格回購,當(dāng)然錢由你出,,我們收點‘手續(xù)費’,。”在琉璃廠多家店,,經(jīng)營人員介紹這種“回購業(yè)務(wù)”,。
�,。哉娈�(dāng)假,。一名壽山石店老板告訴記者,,還可以借仿品的名義用真品送禮,過段時間他們負責(zé)上門收購,,這樣收禮的人心里沒壓力,,送禮的人達到了目的�,!安贿^收購價至少要比原價低20%,,我們也要有錢賺�,!�
�,。昂侠怼弊儸F(xiàn)。上海一位拍賣行業(yè)人士介紹,,現(xiàn)在借用拍賣來“光明正大”變現(xiàn)“雅賄”的手法很多,,如圍標(biāo)“贗品高價拍”、“真品低價拍”,,而且不開發(fā)票,、收據(jù),手法隱蔽,,很難取證,。
在中部某省開建筑公司的羅先生更是深諳“送禮之道”。為了拿到項目,,他不定時送一種特產(chǎn)石頭給官員,,然后再聲稱該石頭入選了“奇石展”,要“租”過去展覽,。而在展會上,,有人看中了這個石頭,“花50萬買了”,。他將這種手法稱作“合理變現(xiàn)”,。
由于珍奇古玩品難辨真?zhèn)危恍┞漶R官員往往辯稱“以為是贗品”,。湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群介紹,,反腐部門在實踐中對“雅賄”品的價值評估是嚴格以事實為依據(jù)的�,!氨救苏f是按‘贗品’收的,,實際是真品,以收真品論處,;本人說是按真品收的,,實際是贗品,以贗品論處,;收受的贗品價值如達到違紀(jì)違法標(biāo)準(zhǔn),,同樣要處理,。”
“不管他收受的是哪種形式的財物,,只要形成其非法利用職權(quán),、為他人謀取利益的證據(jù)鏈,一樣認定為受賄,�,!币晃患o(jì)檢辦案人員說。
官員財產(chǎn)申報該不該忽略收藏,?
“官員可以有正當(dāng)?shù)膼酆�,,事實上,官員中也有不少收藏家,�,!标懭赫J為,但作為官員,,特別是擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職位的官員,,最好不要宣揚自己的收藏愛好,防止投機鉆營者投自己所好,。
中央黨校政法部教授林喆認為,,“雅賄”盛行,是一些官員利用制度建設(shè)的缺陷,,故意混淆“正常愛好”“人情往來”與“收受賄賂”的界線,。
我國《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定,不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品,,如無法拒絕,,應(yīng)當(dāng)一律登記、交公,,違者將受到紀(jì)律處分,。
“現(xiàn)有規(guī)定在很多地方執(zhí)行得不嚴格,本身也比較模糊,,如缺少價值限額,。”林喆介紹,,世界上多個國家有專門的立法規(guī)定,,如美國公務(wù)員每年接受的禮物價值不能超過50美元,意大利的規(guī)定折合約30美元,,如有違背將受到嚴厲查處,,觸及法律交由法庭審理。“而我國刑法規(guī)定的受賄立案標(biāo)準(zhǔn)是5000元,,相比之下過于寬泛,。”
多名紀(jì)檢干部,、專家認為,,針對“雅賄”的隱蔽性和多樣性,,官員財產(chǎn)申報時應(yīng)增加專門的項目如收藏品,,發(fā)現(xiàn)瞞報及時追究�,!叭绻幻賳T年工資收入10萬元,,審查出他的年收藏品價值100萬元,那么就容易發(fā)現(xiàn)問題,�,!�
中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠指出,“雅賄”多發(fā),,是權(quán)錢交易向更高端的“權(quán)色交易”轉(zhuǎn)化的表現(xiàn),。“色”泛指“非物質(zhì)賄賂”,,不直接表現(xiàn)為金錢的狀態(tài),,獲利空間大,隱蔽性強,,鉆法規(guī)的空子,。
他深層次分析認為,“雅賄”也是權(quán)力過分集中造成的腐敗,。不能僅從終端,、微觀層面加大打擊,否則這種權(quán)色交易只會從一個領(lǐng)域轉(zhuǎn)到另一個領(lǐng)域,,防不勝防,。而應(yīng)強化制度反腐,科學(xué)地配置權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,,預(yù)防和治理發(fā)生的腐敗,。