2013年中國國際收支再回雙順差狀態(tài),，扭轉(zhuǎn)了2012年“原本向好”的國際收支狀況,。2014年，在人民幣單邊升值預(yù)期的影響下,，國際收支雙順差的狀況難以有本質(zhì)改變,。雙順差造成的最直接的結(jié)果是外匯儲備的繼續(xù)增加；而外儲的持續(xù)增加反過來又增加了人民幣升值壓力,，兩者已經(jīng)成為互為加強的因素。
日前,，央行副行長、外匯管理局局長易綱在接受《財新》采訪時表示,，中國的外匯儲備規(guī)模超過了邊際成本和邊際效益的交叉點，也就是說外匯儲備的繼續(xù)增長是“不合算”的,，尤其是考慮到外匯儲備投資收益有限，而持有成本持續(xù)增加的情況下更是如此,。
近日舉行的全國外匯管理工作會議亦提出,，2014年要圍繞發(fā)揮市場決定性作用的要求,，加快推進外匯管理改革創(chuàng)新,；圍繞促進國際收支基本平衡的要求，加快完善跨境資金流動監(jiān)管體系建設(shè),；圍繞更好發(fā)揮政府作用的要求,，加快外匯管理職能轉(zhuǎn)變,；圍繞實現(xiàn)外匯儲備保值增值的要求，加快完善大規(guī)模外匯儲備經(jīng)營管理體制,。
外儲激增與人民幣匯率單邊預(yù)期
截至2013年9月末，中國外匯儲備總額已經(jīng)達到3.66萬億美元,；2012年底的外匯儲備規(guī)模為3.31萬億美元,。
從國際收支表來看,，外匯儲備主要來自經(jīng)常項目和資本項目兩類,，而經(jīng)常項目中又主要來自貿(mào)易順差,，資本項目中主要是直接投資和其他投資,。
以2013年9月末外匯管理局公布的國際收支平衡表數(shù)據(jù)為例，2013年1月至9月新增外匯儲備3500億美元，其中經(jīng)常項目順差為1388億美元,，直接投資順差1117億美元，兩項相加占新增外匯儲備的比重超過71%,。
從表面上來看，中國絕對是一個出口大國,，但根據(jù)一些學者的計算，中國的外匯儲備中有大量的套利資金通過經(jīng)常項下流入中國,�,！斑@些并非嚴格意義上的外匯儲備,，外匯儲備從數(shù)據(jù)上來講應(yīng)該是國民儲蓄與國民投資的凈盈余,。但中國并非如此，過去幾年貿(mào)易順差中大概60%是流入的熱錢,�,！眹H金融問題專家趙慶明對《第一財經(jīng)日報》記者表示。
央行退出常態(tài)式干預(yù)
分化人民幣匯率預(yù)期
這里就有一個問題,，為何會有大量的套利資金借路經(jīng)常項下流入中國？
最根本的原因是人民幣單邊升值預(yù)期,，加之國內(nèi)外利差,，資本的逐利本質(zhì)自然使得資金持續(xù)流入中國,，當然中國資本項目尚未完全開放是導致外資借道貿(mào)易渠道的最主要制度因素。
從當前市場情況來看,，市場對2014年人民幣走勢的預(yù)期仍然是單邊升值,，且國內(nèi)資金成本正在不斷上行，而國外盡管美聯(lián)儲開始削減購債,，但其低利率仍然將會長期保持，歐央行甚至可能繼續(xù)使利率下行,，日本同樣如此,。在這種背景下，無風險套利資金流入壓力有增無減,。
有鑒于此,，趙慶明表示：“化解外匯儲備增長過多的根源在于分化人民幣匯率的預(yù)期,，減少央行的常態(tài)式干預(yù),，在人民幣外匯市場上引入做市商制度,，這樣就可能起到卡住外匯儲備增量的作用,。”
2013年11月中旬,，央行行長周小川在《十八屆三中全會輔導讀本》中提到：“未來央行基本退出常態(tài)式外匯市場干預(yù),，建立以市場供求為基礎(chǔ)有管理的浮動匯率制度�,！�
央行的常態(tài)式干預(yù)主要包括兩方面,，一方面是在外匯市場上買入賣出保持人民幣匯率穩(wěn)定,，另一方面是央行的開盤中間價定價機制。中間價缺乏連續(xù)性一直為市場人士所詬病,，也成為市場人士捕捉央行匯率政策的信號。
“在外匯市場上引進做市商制度,，做市商的雙邊報價本身就旨在避免價格的過度波動,，而且各家本身都有外匯的資產(chǎn)和負債,，它們本身就有維護價格穩(wěn)定的內(nèi)在需求和動力,。”趙慶明表示,，“央行不應(yīng)該幫助市場出清，只有在特殊時間發(fā)揮特殊的干預(yù)作用,，其他時間應(yīng)該完全退出，包括開盤中間價的確定,�,！�
只有分化人民幣升值預(yù)期,，實現(xiàn)人民幣幣值的雙向波動，才能一方面有利于降低境外套利資金的流入,，另一方面因為匯率的波動，國內(nèi)居民資產(chǎn)配置中外匯資產(chǎn)必然增加,，甚至會使資本項目出現(xiàn)逆差,，從而促進國際收支進一步向平衡狀態(tài)改善,。