經(jīng)過三年多的準備，國家藝術(shù)基金終于在2013年年末正式成立,，同時成立的還有國家藝術(shù)基金管理中心，負責基金的具體實施。由文化部和財政部發(fā)起,，經(jīng)國務(wù)院批準成立的這項基金，是國家扶持藝術(shù)發(fā)展繁榮的專項基金,，基金總額在“十二五”末將達到20億元,。
從“管”文化到“辦”文化，“管”“辦”分離的突破不僅體現(xiàn)在文化部門轉(zhuǎn)變職能的改革上,，更重要的是政府觀念的轉(zhuǎn)變,。
基金面向全社會
國家藝術(shù)基金為公益性基金,，資金主要來自中央財政撥款，同時依法接受自然人,、法人或者其他組織的捐贈,，資助范圍包括藝術(shù)的創(chuàng)作生產(chǎn)、宣傳推廣,、征集收藏,、人才培養(yǎng)等方面。與專項扶持資金不同的是,，國家藝術(shù)基金的突破在于面向整個藝術(shù)領(lǐng)域,，涉及音樂、舞蹈,、戲劇,、美術(shù)、曲藝等多種藝術(shù)門類,，國有或民營,、單位或個人，均可申請基金資助,。
在理事會名單中,，可以看到涉及美術(shù)領(lǐng)域的是中國美術(shù)家協(xié)會主席劉大為。劉大為認為,，扶持民族文化走向世界正是這項基金資助的重點之一,。不過，仍有藝術(shù)家提出：“這是不是意味著體制外藝術(shù)家就沒戲了,？”
據(jù)國家藝術(shù)基金管理中心主任韓子勇介紹,，為了保證基金使用的“公平、公開,、公正”,，國家藝術(shù)基金管理中心將成立專家委員會，將請藝術(shù)專家,、財務(wù)管理專家以及一些社會知名人士組成評審團,。專家與申報者之間、專家與專家之間互相并不知道對方是誰,。另外,，國家藝術(shù)基金還將實行單位回避和地域回避。
中央財經(jīng)大學法學院副院長劉雙舟稱,，理事會只是基金的決策機構(gòu),，基金最核心的評審、監(jiān)督等權(quán)力實際上屬于專家委員會,。劉雙舟告訴記者：“其實目前只是基金理事會成立了,，理事會主要是審定和修改國家藝術(shù)基金的章程制度,，基金涉及的各方面專家名單，以及具體的操作指南都還在起草中,�,！�
據(jù)了解，《國家藝術(shù)基金年度申報指南》正在擬定中,，近期將向社會公布,。從提交到評審結(jié)果出來大約需要3個月的時間。
打破“體內(nèi)循環(huán)”
國家藝術(shù)基金的成立,，打破了原有的“分級管理,、分灶吃飯”的文化資金投入模式，試圖改變由財政部門根據(jù)預算直接撥款給各級文化行政部門的“體內(nèi)循環(huán)”模式,。
中國藝術(shù)品市場研究院副院長西沐認為,，盡管國家藝術(shù)基金在國外并不算新鮮，但在國內(nèi)的成立,，是文化贊助與投入機制從相馬機制向賽馬機制的實驗,。“國家對藝術(shù)的建設(shè)與管理,，包括投資,，由管治與直接介入，逐步走向間接引導與市場自由競爭相結(jié)合,�,！痹谖縻蹇磥恚瑖宜囆g(shù)基金的突破還在于改變了以往財政投入直接“養(yǎng)人”的模式,，通過間接贊助,、專家評審、社會監(jiān)督,、績效考評等手段,，充分發(fā)揮財政資金的導向作用。
一個好的機制往往不僅僅體現(xiàn)在機制本身,，關(guān)鍵還在于長期且可持續(xù)的有效運行,，面對內(nèi)容復雜、主觀性又很強的藝術(shù)品,，國家藝術(shù)基金未來將面臨哪些挑戰(zhàn),？某藝術(shù)家直言：“國家藝術(shù)基金的成立是好事，但不要成為理事會和相關(guān)部門的職能延伸,，操作官僚化,，不要最后做成一個官僚體制的‘福利’�,！�
西沐坦言：“如何做大基金規(guī)模,？如何搞好運營，包括機制建設(shè)與效率的保證,？如何保證資助的廣泛性和有效性,？這都是國家藝術(shù)基金將來面臨的挑戰(zhàn)�,！�
著名文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專家,、北大藝術(shù)資本協(xié)會會長林天強告訴記者：“基金強調(diào)公益性，但是講公益是不是就不計功利呢,？不管是撥款和捐贈,，都需要基金資助項目的價值能夠得到公認，而且能夠在創(chuàng)作,、生產(chǎn),、展覽、傳播,、培訓,、收藏體系中價值得到提升和放大，這樣基金才會持續(xù)地良性循環(huán),�,！�
“民營機構(gòu)和個人怎么報送項目和作品需要觀察，怎樣發(fā)揮社會的力量,，市場的力量,，起到行業(yè)引導作用是值得探討的�,！绷痔鞆娊ㄗh,，“國家藝術(shù)基金是公共資源，具有引導作用,，應(yīng)最大限度地利用管理機構(gòu),、市場機制和專業(yè)人士來完善推薦保薦和評估機制�,！�
西沐稱：“面對復雜的藝術(shù)生態(tài)與有限的評委,，以及結(jié)構(gòu)上的缺失和能力上的限制，一開始如果發(fā)生一些不盡如人意的情況是難免的,，關(guān)鍵是要降低門檻,，規(guī)避申報歧視，強化同行評議的決策力,，增強多元化,、代表性與有效性。對多元化的藝術(shù)發(fā)展格局要采用差異化的評判標準，這也是實施引導的重要內(nèi)容,�,！�