據(jù)報道,，有關部門將設立標準,，規(guī)范管理民間融資業(yè)務,，通過行業(yè)自律組織建立規(guī)范,，銀行業(yè)金融機構按規(guī)定與小額貸款公司發(fā)生的融資業(yè)務要按照一般商業(yè)信貸業(yè)務,，嚴格限制典當行和融資租賃等非金融機構的民間借貸行為,。
統(tǒng)計顯示，2013年上半年全國法院受理民間借貸糾紛案件443631件,，同比增長25.09%,。
針對目前民間借貸高發(fā)、失范等問題,，有業(yè)內專家建議,，需要明確民間融資法律地位。同時,，借貸雙方信息不對稱,、不透明而導致的金融風險也亟需加強管控，在現(xiàn)有的兩個信用數(shù)據(jù)平臺基礎上擴大信息范圍,，完善社會信用體系,，促進民間借貸陽光化,。
民間借貸糾紛多
江浙、山東等地一直被認為是民間融資活躍地區(qū),。在年末季節(jié)性需求刺激下,，2013年12月，溫州有三十余家企業(yè)選擇了掛牌交易,。僅在12月30,、31日兩天，掛牌企業(yè)就達23家,。分析人士認為,，受宏觀經(jīng)濟影響以及銀行資金偏緊等因素影響，正規(guī)金融途徑難以滿足社會需求,，尤其是小微企業(yè)所需的資金需求不得不轉向社會資金,。但與此同時，民間借貸糾紛增多,，借貸主體日趨多元,，公職人員參與民間借貸較為普遍等現(xiàn)象也困擾著民間借貸的健康發(fā)展。根據(jù)浙江寧海法院的調研,，2010年至2012年7月該院受理的涉及公職人員借款的案件163件,，且呈逐年上升態(tài)勢，其中,，涉及公職人員作擔保人而被判決承擔擔保責任的比例越來越高,。
為規(guī)范民間融資，使民間借貸在陽光下有序進行,，去年11月,，《溫州市民間融資管理條例》獲浙江省十二屆人大常委會第六次會議通過，成為全國首部關于地方民間融資的管理條例,�,！稐l例》對溫州民間融資服務主體、民間借貸,、定向債券融資和定向集合資金以及風險防范與處置等方面均作出規(guī)定,。“自從2011年9月發(fā)生金融風波以后,，一直存在借錢不敢借的情況,，中小企業(yè)融資難上加難�,！睖刂菝耖g借貸服務中心總經(jīng)理徐智潛表示,，《條例》為中小企業(yè)融資提供一種新的途徑和方式，直接有益于實體經(jīng)濟的發(fā)展,。
借貸信息不對稱亟待解決
據(jù)報道,，對于小額貸款公司,，有關部門表示，小額貸款公司是以自有資金發(fā)放貸款,、風險自擔的非金融機構,，不得吸收存款、不得發(fā)放高利貸,，不得用非法手段收貸,。小額貸款公司由有關部門制定統(tǒng)一的監(jiān)管制度和經(jīng)營管理規(guī)則，建立行業(yè)協(xié)會自律機制,。
“溫州的管理條例可給一些民間借貸比較活躍的地區(qū)做參考,，但中國各地方區(qū)別比較大，借貸環(huán)境也不盡相同,�,！敝行袊H金融研究所副所長宗良建議，民間借貸的相關立法盡量應該放給地方,，讓地方充分制定符合具體情況的相關政策條例,，在探討成功的基礎上再全國性推行。
對于民間借貸市場現(xiàn)狀,，國家發(fā)改委經(jīng)濟所研究員陳新年認為,，目前借貸款雙方的信息不對稱，可能造成風險集中出現(xiàn),。即便是征信系統(tǒng)也不能覆蓋住全部風險,，社會信用體系亟待建立�,！艾F(xiàn)在兩個信用數(shù)據(jù)的平臺只有金融數(shù)據(jù),，并沒有覆蓋全社會，但是對于放貸來說肯定需要更全面的信息,�,！闭餍艛�(shù)據(jù)平臺的建立需要銀行、工商,、稅務,、海關等相關部門的配合,，但民間借貸機構已經(jīng)等不及享受這遲遲不來的“現(xiàn)成”果實,，開始自己搭建信用數(shù)據(jù)庫。據(jù)了解,，溫州民間借貸服務中心正在試圖建立民間借貸征信系統(tǒng),，目前已經(jīng)進入系統(tǒng)的二級開發(fā)階段。在陳新年看來,，盡管可能不太規(guī)范,，但這種數(shù)據(jù)庫也是一種信用的積累,。
為使民間借貸行為陽光化，溫州《條例》首次提出備案制度,，對于符合備案要求的強制備案,，對于不符合要求的鼓勵備案。宗良認為,，只有備案才能解決信息的不對稱問題,。作為借款主體的借款人應該從良性的角度考慮問題，比如獲取正常且合理的利潤,，而且備案制也能給他們提供法律保護,。“并不是國家非要管住民間借貸,，所謂的備案主要是為未來的規(guī)范做準備,。”而社科院農村發(fā)展研究所教授杜曉山則認為,，備案制的推行有一定難度,，需要后續(xù)監(jiān)管政策細則的出臺。