國土部智囊機(jī)構(gòu)——中國土地勘測規(guī)劃院26日在京發(fā)布《中國土地政策藍(lán)皮書》判斷,，明年將實施多項“土改”,，包括將提高工業(yè)用地價格，減少工業(yè)用地,，適當(dāng)增加居住用地供應(yīng);縮小征地范圍,，深化征地制度改革;改革宅基地管理制度。
“我認(rèn)為,，‘建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價機(jī)制,，提高工業(yè)用地價格’的內(nèi)在含義，就是要通過市場機(jī)制,，使工業(yè)用地價值回歸常態(tài),�,！眹临Y源部土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云向上證報記者如是說。
中國土地勘測規(guī)劃院地價所的城市地價動態(tài)數(shù)據(jù)顯示,，今年第三季度全國主要監(jiān)測城市綜合,、商服、住宅和工業(yè)地價分別為3286元/平方米,、6201元/平方米,、4910元/平方米和691元/平方米，工業(yè)用地價格遠(yuǎn)低于其他用地價格,。
對此,，中國土地勘測規(guī)劃院地價所所長趙松稱，我國工業(yè)地價一直較低,，雖然這與工業(yè)用地自身收益性較低的特征吻合,。但其中地方政府的干預(yù)，也是一個很重要原因,。目前在多數(shù)地區(qū),，工業(yè)用地招拍掛市場中的“公示效應(yīng)”遠(yuǎn)高于“競價效應(yīng)”。在缺少競爭市場中,，價格當(dāng)然會受影響,。更何況工業(yè)用地仍然是地方“招商引資”一個重要手段。
另外,，“2014年中國將不斷完善現(xiàn)行征地制度,，縮小征地范圍，進(jìn)一步規(guī)范征地程序,，著力完善多元保障機(jī)制”,，中國土地勘測規(guī)劃院副院長周建春稱，據(jù)判斷深化征地制度改革也將是明年國土資源部重點關(guān)注的領(lǐng)域之一,。
藍(lán)皮書預(yù)計,，中國將逐步縮小劃撥用地范圍，以公平,、公開,、有償?shù)姆绞脚渲猛恋刭Y源，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)用地有償使用,，清理存量劃撥用地,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。
另外,，藍(lán)皮書預(yù)計,，2014年國土部門還將改革宅基地管理制度，或?qū)φ貙嵭行略鲇玫刂笜?biāo)先占后消,、所有用地按標(biāo)準(zhǔn)使用的管理制度,。對于集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn),，會在符合《合同法》和土地管理法的前提下，重點通過入股,、聯(lián)營方式,，在企業(yè)兼并、合并,、分立,、破產(chǎn)的情況下進(jìn)行流轉(zhuǎn)，允許地方根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同情況,，制定具體的改革辦法,。