國土部智囊機構——中國土地勘測規(guī)劃院26日在京發(fā)布《中國土地政策藍皮書》判斷,，明年將實施多項“土改”，包括將提高工業(yè)用地價格,，減少工業(yè)用地,，適當增加居住用地供應;縮小征地范圍，深化征地制度改革;改革宅基地管理制度,。
“我認為,，‘建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價機制，提高工業(yè)用地價格’的內(nèi)在含義,，就是要通過市場機制,，使工業(yè)用地價值回歸常態(tài)�,！眹临Y源部土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云向上證報記者如是說,。
中國土地勘測規(guī)劃院地價所的城市地價動態(tài)數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度全國主要監(jiān)測城市綜合,、商服,、住宅和工業(yè)地價分別為3286元/平方米、6201元/平方米,、4910元/平方米和691元/平方米,，工業(yè)用地價格遠低于其他用地價格。
對此,，中國土地勘測規(guī)劃院地價所所長趙松稱,，我國工業(yè)地價一直較低，雖然這與工業(yè)用地自身收益性較低的特征吻合,。但其中地方政府的干預,，也是一個很重要原因。目前在多數(shù)地區(qū),，工業(yè)用地招拍掛市場中的“公示效應”遠高于“競價效應”,。在缺少競爭市場中，價格當然會受影響,。更何況工業(yè)用地仍然是地方“招商引資”一個重要手段,。
另外，“2014年中國將不斷完善現(xiàn)行征地制度,，縮小征地范圍,，進一步規(guī)范征地程序，著力完善多元保障機制”,，中國土地勘測規(guī)劃院副院長周建春稱,，據(jù)判斷深化征地制度改革也將是明年國土資源部重點關注的領域之一。
藍皮書預計,，中國將逐步縮小劃撥用地范圍,，以公平,、公開、有償?shù)姆绞脚渲猛恋刭Y源,，全面推進基礎設施和社會事業(yè)用地有償使用,，清理存量劃撥用地，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用,。
另外,，藍皮書預計，2014年國土部門還將改革宅基地管理制度,，或?qū)φ貙嵭行略鲇玫刂笜讼日己笙�,、所有用地按標準使用的管理制度。對于集體經(jīng)營性建設用地流轉(zhuǎn),，會在符合《合同法》和土地管理法的前提下,，重點通過入股,、聯(lián)營方式,，在企業(yè)兼并、合并,、分立,、破產(chǎn)的情況下進行流轉(zhuǎn)，允許地方根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的不同情況,，制定具體的改革辦法,。