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在黨的十八屆三中全會提出“以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管”這一改革方向之際,，“匯金模式”再次成為市場關(guān)注的焦點,。在日前舉行的中央?yún)R金投資有限責任公司(下稱“匯金公司”)成立十周年座談會上，中投公司兼匯金公司董事長丁學東再次詳談“匯金模式”,，并指出,，下一階段，匯金公司要緊密圍繞黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的要求，進一步完善“匯金模式”,，向著更加市場化,、科學化、規(guī)范化,、精細化邁進,。
“十年探索，匯金公司創(chuàng)新了符合中國改革方向和具體國情的獨特機制,，以管資本為主,，以出資額為限，通過公司治理渠道履行職責,，實現(xiàn)了市場化管理方式與國有金融資產(chǎn)管理的有效結(jié)合,。”短短幾句話,，丁學東大致概括出“匯金模式”的輪廓,。
回顧十年前,，2003年9月末,，我國大型商業(yè)銀行不良資產(chǎn)率高達21.38%，國外輿論認為“在技術(shù)上已破產(chǎn)”,。如何化解金融體系風險,，增強金融企業(yè)競爭力，成為我國面臨的重要課題,。2003年12月,，國務(wù)院經(jīng)過反復(fù)論證，決定采用控股公司模式設(shè)立匯金公司,，利用外匯儲備對國有重點金融機構(gòu)注資并行使出資人代表職責,。隨后，以注資中行,、建行為標志,，匯金公司先后參與了國有商業(yè)銀行股份制改革、證券公司綜合治理,、保險公司治理改革和政策性金融機構(gòu)改革,，推動工、農(nóng),、中,、建四大國有商業(yè)銀行和光大銀行、新華人壽,、銀河證券在內(nèi)地和香港成功掛牌上市,。
丁學東指出,，匯金公司根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，主要行使兩大職能：一是國有金融機構(gòu)注資改制平臺,；二是國有金融資產(chǎn)出資人代表,，做好“積極股東”，促進金融機構(gòu)長期穩(wěn)健發(fā)展,。
全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈指出,，以國有銀行為例，計劃經(jīng)濟時期,，國有獨資銀行的全部資產(chǎn)都是國有資產(chǎn),，國有資本即等同于國有資產(chǎn)，銀行按照政府的指令性計劃開展經(jīng)營活動,。股份制改革完成后,，國有銀行成為了所有權(quán)多元化的國有控股股份公司。這時,，如果不厘清“管資產(chǎn)”和“管資本”的邊界,，仍以“管資產(chǎn)”的理念進行運營管理，就很容易出現(xiàn)所有權(quán)“越位”,。她表示,，匯金公司章程中明確了“以出資額為限代表國家依法對國有重點金融企業(yè)行使出資人權(quán)利和履行出資人義務(wù)”，“不干預(yù)其控股的國有重點金融企業(yè)的日常經(jīng)營活動”,。這樣一來,，就實現(xiàn)了國有資本所有權(quán)和企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)的分離。
丁學東強調(diào),，匯金公司堅持只當股東,，不做“婆婆”，這是市場化管理方式與行政化管理方式的最主要區(qū)別,。
丁學東還指出,，匯金管理模式的核心是派出董事制度。匯金公司向控參股金融機構(gòu)派出股權(quán)董事,，已達百人之多，使國有股東的“人格化”落到實處,，是國有金融資產(chǎn)管理的一項創(chuàng)新性制度安排,。“匯金公司近百名派出董事全日制在控參股機構(gòu)工作,，行政,、工資、組織關(guān)系等保留在匯金公司,，有效避免了利益沖突,，確保了派出董事獨立,、專業(yè)、客觀地履職行權(quán),�,！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松表示�,！�
官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至2013年6月底，匯金公司控參股機構(gòu)由2003年的2家發(fā)展到21家,，資產(chǎn)總額72.4萬億元,，約占全國金融業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模的近一半；匯金公司對控參股機構(gòu)的原始投資成本約為9700億元,，目前持有控參股機構(gòu)權(quán)益總額已超過2.4萬億元,，累計現(xiàn)金分紅超過6600億元，實現(xiàn)了國有金融資產(chǎn)保值增值的目標,�,！�
在中國人民銀行副行長劉士余看來，匯金公司當前仍面臨諸多體制性,、機制性,、結(jié)構(gòu)性的矛盾和挑戰(zhàn)，亟須按照十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的目標和要求,，繼續(xù)深入探索,，努力為健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度、完善金融市場體系做出新的貢獻,�,！耙獔猿职词袌龌母母飳�(dǎo)向，推動完善國有金融資本管理體制,，提高國有資本運營效率,，動態(tài)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，保持國有資本的合理規(guī)模和行業(yè)結(jié)構(gòu),，進一步加大與其他各類資本的協(xié)同力度,。”劉士余指出,。
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