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在黨的十八屆三中全會提出“以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管”這一改革方向之際,，“匯金模式”再次成為市場關注的焦點。在日前舉行的中央?yún)R金投資有限責任公司(下稱“匯金公司”)成立十周年座談會上,，中投公司兼匯金公司董事長丁學東再次詳談“匯金模式”,，并指出，下一階段,，匯金公司要緊密圍繞黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的要求,，進一步完善“匯金模式”，向著更加市場化,、科學化,、規(guī)范化、精細化邁進,。
“十年探索,，匯金公司創(chuàng)新了符合中國改革方向和具體國情的獨特機制，以管資本為主,，以出資額為限,，通過公司治理渠道履行職責，實現(xiàn)了市場化管理方式與國有金融資產(chǎn)管理的有效結合,�,！倍潭處拙湓�,，丁學東大致概括出“匯金模式”的輪廓�,！�
回顧十年前,，2003年9月末，我國大型商業(yè)銀行不良資產(chǎn)率高達21.38%,，國外輿論認為“在技術上已破產(chǎn)”。如何化解金融體系風險,，增強金融企業(yè)競爭力,，成為我國面臨的重要課題。2003年12月,，國務院經(jīng)過反復論證,，決定采用控股公司模式設立匯金公司，利用外匯儲備對國有重點金融機構注資并行使出資人代表職責,。隨后,，以注資中行、建行為標志,，匯金公司先后參與了國有商業(yè)銀行股份制改革,、證券公司綜合治理、保險公司治理改革和政策性金融機構改革,，推動工,、農(nóng)、中,、建四大國有商業(yè)銀行和光大銀行,、新華人壽、銀河證券在內(nèi)地和香港成功掛牌上市,。
丁學東指出,，匯金公司根據(jù)國務院授權，主要行使兩大職能：一是國有金融機構注資改制平臺,；二是國有金融資產(chǎn)出資人代表,，做好“積極股東”，促進金融機構長期穩(wěn)健發(fā)展,。
全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈指出,，以國有銀行為例，計劃經(jīng)濟時期,，國有獨資銀行的全部資產(chǎn)都是國有資產(chǎn),，國有資本即等同于國有資產(chǎn)，銀行按照政府的指令性計劃開展經(jīng)營活動,。股份制改革完成后,，國有銀行成為了所有權多元化的國有控股股份公司,。這時，如果不厘清“管資產(chǎn)”和“管資本”的邊界,，仍以“管資產(chǎn)”的理念進行運營管理,，就很容易出現(xiàn)所有權“越位”。她表示,，匯金公司章程中明確了“以出資額為限代表國家依法對國有重點金融企業(yè)行使出資人權利和履行出資人義務”,，“不干預其控股的國有重點金融企業(yè)的日常經(jīng)營活動”。這樣一來,，就實現(xiàn)了國有資本所有權和企業(yè)法人經(jīng)營權的分離,。
丁學東強調(diào)，匯金公司堅持只當股東,，不做“婆婆”,，這是市場化管理方式與行政化管理方式的最主要區(qū)別。
丁學東還指出,，匯金管理模式的核心是派出董事制度,。匯金公司向控參股金融機構派出股權董事，已達百人之多,，使國有股東的“人格化”落到實處,，是國有金融資產(chǎn)管理的一項創(chuàng)新性制度安排�,！皡R金公司近百名派出董事全日制在控參股機構工作,，行政、工資,、組織關系等保留在匯金公司,，有效避免了利益沖突，確保了派出董事獨立,、專業(yè),、客觀地履職行權�,！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松表示,。
官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至2013年6月底,，匯金公司控參股機構由2003年的2家發(fā)展到21家，資產(chǎn)總額72.4萬億元,，約占全國金融業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模的近一半,；匯金公司對控參股機構的原始投資成本約為9700億元，目前持有控參股機構權益總額已超過2.4萬億元,，累計現(xiàn)金分紅超過6600億元,，實現(xiàn)了國有金融資產(chǎn)保值增值的目標,。
在中國人民銀行副行長劉士余看來,，匯金公司當前仍面臨諸多體制性,、機制性、結構性的矛盾和挑戰(zhàn),，亟須按照十八屆三中全會關于全面深化改革的目標和要求,，繼續(xù)深入探索，努力為健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度,、完善金融市場體系做出新的貢獻,。“要堅持按市場化的改革導向,，推動完善國有金融資本管理體制，提高國有資本運營效率,，動態(tài)優(yōu)化股權結構,，保持國有資本的合理規(guī)模和行業(yè)結構，進一步加大與其他各類資本的協(xié)同力度,�,！眲⑹坑嘀赋觥�
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