被賦予改革歷史重任的十八屆三中全會已經(jīng)落幕,，全會明確了改革的總方向和基本目標，其中一些新提法和新舉措也讓中國經(jīng)濟有了更多想象空間,。那么就房地產(chǎn)市場而言,，三中全會釋放了哪些信號？如何看待三中全會中國樓市走向,？
昨日,，新華網(wǎng)特此舉辦了《聚焦改革：三中全會后樓市走勢會如何？》,，邀請多位嘉賓對此進行深入解讀,。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)用地的實現(xiàn)路徑
十八屆三中全會中提出，要建立公平開放透明的市場規(guī)則,，完善主要由市場決定價格的機制,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善金融市場體系,，深化科技體制改革,。三中全會結束后，關于統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設用地格外受關注,。
“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場”,，具體實施起來會存在哪些難點？趙忠煦表示,，這并不是簡單合并兩個市場,，土地是農民生存和生活依賴的要素，出讓后農民就沒有收入來源了,，因此農村的問題就比較復雜,。
無疑，集體建設用地也需要有一個有形的市場,，通過規(guī)范透明的流程,，形成一個規(guī)范的市場。在趙忠煦看來,，可行的路徑是在政府的指導下建立一個市場化的運營平臺,，讓市場決定價格和需求,。
“近期安徽試點農地流轉，它的模式不一定是所有的省區(qū)市都會采取的模式,，但它把集體建設用地和國有建設用地統(tǒng)一建立一個市場,，通過一個市場處置不同的資源。這樣存在問題就是還是將有限的資源放在政府的手里,�,！�
進一步而言，統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設用地會是否能有效緩解土地市場的供需矛盾,？萬達董事長王健林在接受媒體訪問時表示,，如果真的推動農地入市，反而會造成土地價格短期內較大幅度的上升,。因為農民將從拆遷中獲得更大的補償,，農民預期的提高將推高拆遷難度和成本。
不過北京師范大學教授張躍并不贊同,，他認為這將會導致地價的下降,。“地方政府會增加無數(shù)的競爭者,，競爭產(chǎn)生了繁榮,，競爭產(chǎn)生了低價格�,！�
而北京德志思國際投資顧問有限公司副總經(jīng)理認為,，統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設用地，并不意味著可以無限制地占有集體用地來進行城市開發(fā),，其最終是要如何利用集體用地給農民制造更多的就業(yè)機會,、提供更多的保障，或者是把農村的產(chǎn)業(yè)化更好地利用起來,，合理地解決三農問題,。
他還認為，從房地產(chǎn)開發(fā)的角度來說,，實際上未來可以與集體土地經(jīng)營權相結合,，運作一種持有土地經(jīng)營的方式。作為開發(fā)者可以通過長期的經(jīng)營獲得應有的利潤,，也可以反哺農民,，讓農民通過勞動有所得,。
趙忠煦也表示,，就農村集體建設用地而言，應該更多注意力放在如何農村的資源和要素盤活,，而不是通過土地獲得多少收益,�,！稗r民手里有的集體建設用地，是不是能在市場上有相應的價值體現(xiàn)出來,？或者說從金融領域來考慮,，是不是也可以去抵押、融資呢,？”
理順市場與政府的關系
本屆三中全會的報告中還提出,，要建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,。業(yè)內人士分析,，這也意味著房地產(chǎn)調控將趨于弱化，與此同時形成住宅供應雙軌制：政府主導保障房,，市場主導商品房,。
對此，張躍認為,，住房問題是政府的最基本的職責之一,，因為住房一種特殊的商品，它關系到基本的人權,。但他強調,，住房政策不能與GDP掛鉤，不能為了刺激經(jīng)濟增長便隨意改動住房政策,。
“2003年實際上就是為了刺激經(jīng)濟增長,，就取消了把絕大部分人納入保障房體系的政策，而把絕大部分人都趕到購買商品房這個市場上了,，再加上土地供應的壟斷,，以及寬松的貨幣政策，造成了今天這個局面,�,！�
不過陳輝則擔憂地表示，政府主導不能把球踢給很多企業(yè),，畢竟這些項目企業(yè)是建造者,。事實上，此前亦有媒體報道,，由于政府在回購公租房等項目中存在拖延周期,，導致不少企業(yè)成本上升，已經(jīng)有企業(yè)鄭重退出此類市場,。
在陳輝看來,，還更需要將信息公開透明化�,！氨热邕@些住房真正保障了誰,？定向給了誰,？誰獲得了保障。即使是政府主導,，在很多方面也應該采取市場化的運作手段，讓大家看到,。”他還表示,，市場化主導的商品房也應該區(qū)分高端住房還是普通住房,。因此，他認為雙軌制實際上是一個交叉的過程,。
而被認為是市場化調控重要方式之一的房產(chǎn)稅,，在此輪報告中并未被提及。張躍認為,，房產(chǎn)稅方面政府征收比例不會太高，但是心理影響很大,，一旦征房產(chǎn)稅再配合官員申報財產(chǎn)制度兩個制度一起出,，房價也會應聲而降。
談及財稅制度改革,，張躍認為,，關鍵在于放權讓利�,！熬褪前迅嗟臋嘞薹沤o地方，讓地方干更多的事,，同時把有些稅收稅的權力下放給地方,，或者讓他分得更大的比例，這是全世界的趨勢,�,！�
綜合多方面因素，張躍認為,，三中全會結束后房價短期看上漲長期看下跌,。“因為推動上漲的因素主要是戶籍制度改革與寬松貨幣政策,，而這兩個政策短期都看不到改變的可能性,。但長期看來,，土地制度改革的推進以及保障房制度的實施，會使房價趨于平緩乃至下行,�,！�