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-專家認(rèn)為,，征收房產(chǎn)稅可以降低房屋空置率,，增加房源供給,，既加大投機(jī)成本,，又緩解供需矛盾。在全面征收房產(chǎn)稅前,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地出讓金制度的改革
一周亮相五“地王”
如果不抑制地價上漲趨勢,，下半年房價或繼續(xù)明顯上漲
“金九銀十”剛開門，市場就上演了“瘋狂的土地”的戲碼,。
9月2日,，天津育梁道地塊溢價163%覓得歸宿，折合樓面地價22953元/平方米,，成為天津首塊樓面地價突破2萬元/平方米大關(guān)的住宅用地,。
9月4日，北京農(nóng)展館地塊成交,，溢價率16.67%,，折合樓面價每平方米7.3萬元，加冕北京單價“地王”,。
9月5日,，上海徐家匯中心項(xiàng)目地塊以217.7億元被競得，溢價率24.4%,，刷新了上�,？們r“地王”紀(jì)錄。
隨后,，杭州華家池三幅地塊共拍出136.73億元,，蘇州金雞湖兩地塊狂攬47.25億元，分別創(chuàng)造當(dāng)?shù)亍暗赝酢毙录o(jì)錄,。
事實(shí)上,，早在7月，土地市場就已經(jīng)開始“發(fā)燒”,。今年7月成交的北京夏家胡同地塊,、北京孫河地塊,、廣州南洲路地塊、珠海聯(lián)澳路西側(cè)地塊等當(dāng)月“地王”,，都是樓面價格逼平甚至超越了周邊一二手房的售價,。
這種“面粉超過面包價”的現(xiàn)象，明顯影響了開發(fā)商的預(yù)期,，導(dǎo)致9月份上演了新一輪的搶地大戰(zhàn),。
“相比往年樓市最火爆時期出現(xiàn)的‘地王’，本輪‘地王’的單價,、總價都突破了市場的想象力,。其中農(nóng)展館地王的樓面價，可以說已經(jīng)秒殺了全北京絕大部分在售物業(yè),�,！北本┲性禺a(chǎn)研究總監(jiān)張大偉分析，如果按照每平方米7.3萬元的樓面價計算,，疊加建安,、管理、稅費(fèi),、資金成本后起碼高達(dá)10萬元,，剔除其中不可銷售部分，入市的成本價已達(dá)12萬元以上,，而銷售價格估計將突破15萬元,。“地價與房價相互影響,，在目前情況下,，地價房價均在互相促進(jìn)上漲，如果不抑制這種地價上漲趨勢,，下半年房價繼續(xù)明顯上漲的可能性非常大,。”
現(xiàn)實(shí)中,，土地市場高燒不退,，已開始推高樓市漲價的預(yù)期。8月22日,，北京房山區(qū)長陽鎮(zhèn)理工大學(xué)9號地成交,，其純商品房部分折合樓面價超過2萬元/平方米，創(chuàng)下區(qū)域樓面價新高,，并超過周邊在售物業(yè)價格,。僅一周后，周邊即將開盤的萬科金域緹香,、京投萬科新里程等項(xiàng)目就表示,，預(yù)計售價將提高至2.2萬元/平方米以上,。
“地王”頻出，源于資金充裕
房企資金自2010年來首次步入“偏松”區(qū)間,，大量社會資金流向房地產(chǎn)業(yè)
“地王”頻出,，顯示房地產(chǎn)企業(yè)對市場判斷積極，且資金狀況明顯改善,，現(xiàn)金流充裕,。
易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布的《全國房企資金狀況季報》顯示，2013年上半年房企資金來源同比增速達(dá)32.1%,，比2012年同期加快26.4個百分點(diǎn),，創(chuàng)下2011年以來新高。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)也顯示,，今年前7個月,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金66831億元，同比增長31.5%,。
這是自2010年以來,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金首次步入“偏松”區(qū)間,。2010年以來樓市調(diào)控組合拳頻出,，房企紛紛面臨成本走高、資金鏈緊張的狀況,。2011年底,，房地產(chǎn)業(yè)一度陷入資金低谷。當(dāng)年11月,，全國36個城市流標(biāo)地塊合計達(dá)到117宗,，環(huán)比上漲了432%，流標(biāo)面積達(dá)1580萬平方米,，其中不乏北京,、上海、廣州等一線城市的優(yōu)質(zhì)地塊,；當(dāng)年前11月,，全國130個城市的土地出讓金總額同比減少了5200億元，同比下降了三成,。
那么,，為何從今年一季度起，房企資金緊張的局面開始得到緩解了呢,？
如今的房企“不差錢”,，一方面是由于商品房銷售同比增速處于高位，企業(yè)銷售資金回籠順利,，加快了企業(yè)資金周轉(zhuǎn),。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，今年前7個月，住宅銷售面積增長27.1%,，銷售額增長39.9%,。“多數(shù)布局一,、二線城市的房企得益于房價上漲,，銷售回款增加，資金實(shí)力得到增強(qiáng),，資金鏈也趨向?qū)捤�,。”鏈家地產(chǎn)分析師張旭認(rèn)為,。
另一方面,，嘗試在海外融資以緩和資金鏈的房企不在少數(shù)。保利在今年首嘗海外融資,，在境外發(fā)行了一筆5億美元的五年期固息債券,，折合年收益率4.713%。越秀集團(tuán)今年也首次發(fā)行美元債券以拓寬融資渠道,，并將全年融資目標(biāo)調(diào)高了10%,。
值得注意的是，不僅在海外,，境內(nèi)大量社會資金也流向了房地產(chǎn)業(yè),。
“大量資金正通過信托、基金,、券商資管等影子銀行的形式進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè),。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心房地產(chǎn)處副研究員鐘庭軍說,，盡管近年來支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策頻出,，但民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境并不樂觀。因此,，本應(yīng)進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金,，以理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品以及民間高利貸等形式,，流向了利潤更高的房地產(chǎn)業(yè),。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年,，定金,、預(yù)收款及國內(nèi)銀行貸款在企業(yè)到位資金中所占比重不足一半。大量房地產(chǎn)企業(yè)，特別是中小房地產(chǎn)企業(yè)是通過影子銀行完成融資的,。例如,，9月12日，以131.8%的高溢價率拿下上海浦東新區(qū)川沙新市鎮(zhèn)城南社區(qū)某住宅地塊的陽光城集團(tuán),，除了開發(fā)貸款和流動資金貸款等傳統(tǒng)融資模式外,，目前已實(shí)施存續(xù)有效的融資計劃，到賬金額共計約55.6億元,，其中信托融資就達(dá)25.6億元,。
“地王”頻出，還源于土地制度異化
一些地方政府對土地創(chuàng)收過度依賴,，存在單純追求土地高收益的傾向
資金充裕只是“地王”誕生的前提之一,，“地王”頻出，還基于房企對市場供需關(guān)系仍將持續(xù)緊張的基本判斷,。
“盡管目前看來‘地王’的價格都高得離譜,，但從機(jī)會成本的角度講，將土地收入囊中又是劃算的,�,！辩娡ボ娬J(rèn)為，在醫(yī)療,、教育等社會資源集中的一線城市,，住宅土地供應(yīng)有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了住房需求,，例如北京去年批準(zhǔn)預(yù)售的商品住宅套數(shù)僅十二三萬套左右,，而僅注冊結(jié)婚人口就達(dá)到十三四萬對,�,！澳壳暗耐恋嘏c稅收制度決定了沒有比房地產(chǎn)業(yè)門檻更低的投資渠道了，尤其在一二線城市,，拿到地就意味著賺錢,。”
在業(yè)內(nèi)專家看來,，此番“地王”頻出,，再次證明了一些地方政府對土地財政過度依賴，造成土地制度的異化,。
據(jù)介紹,，我國目前實(shí)施的建設(shè)用地收購儲備制度，本來是政府規(guī)范城市土地供應(yīng)的政策工具,，具有確保政府土地收益增值等好處,，但一些地方政府在土地儲備機(jī)制運(yùn)作過程中，存在單純追求土地高收益的傾向，導(dǎo)致土地儲備制度的目標(biāo)和手段發(fā)生了變異,。
“特別是2004年統(tǒng)一推行土地‘招,、拍、掛’政策以來,，地方政府實(shí)際上獲得了更多的土地壟斷權(quán),。”鐘庭軍介紹,，國外土地儲備制度的重要目標(biāo)是抑制土地投機(jī)和平抑土地價格,，其主流思想是土地儲備不應(yīng)有盈利或很少盈利，其手段是不管以出租還是出售方式供應(yīng)儲備土地,，一般都不采用招標(biāo),、拍賣等方式，主要是在嚴(yán)格的成本測算后采取協(xié)議方式出讓,�,！拔覀兊耐恋刂贫龋沟胤秸心芰刂仆恋毓┙o規(guī)模,、節(jié)奏,、
用途結(jié)構(gòu)。為了追求土地高收益,，商品住宅用地統(tǒng)一采用‘招拍掛’制度,，而住宅用地在土地供應(yīng)總量中的占比又被設(shè)置得相對較低，這就人為制造了供應(yīng)短缺,，讓開發(fā)商患上‘土地饑渴癥’,，造成地價和房價輪番過快上漲�,！�
不少企業(yè)反映,，今年下半年以來“地王”頻出的重要原因，就是因?yàn)橐恍┑胤秸哟罅送恋毓⿷?yīng)量,，尤其是推出了相當(dāng)多的優(yōu)質(zhì)地塊供市場爭奪,。像北京農(nóng)展館地塊就被比作北京三環(huán)的絕版地塊。而通過“賣地”,，地方財政收入大大增加,。像上海，僅9月前12天,，土地出讓金就突破了300億元,，而上半年其月均財政收入才391億元。
土地制度的異化,，又使開發(fā)商具備了壟斷定價能力,，可以將土地成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,。“開發(fā)商其實(shí)賣的不是房子,，而是地段,。因?yàn)闆]有其他諸如合作建房等方式參與競爭，開發(fā)商擁有了該地塊的壟斷定價權(quán),，即便把地價抬得很高,，也可以通過房價來消化�,！辩娡ボ娬f,。
穩(wěn)地價期待制度改革
下半年出臺新的調(diào)控政策的幾率增大，以房產(chǎn)稅取代對土地財政的依賴值得探索
面對“地王”熱高燒不退,，業(yè)內(nèi)預(yù)測,，年內(nèi)中央政府出臺新的房地產(chǎn)調(diào)控政策的幾率增大。
“在一二線城市,，房企敢以這么高的價格拿地入市,，證明大家都在豪賭市場爆發(fā)式上漲�,！睆埓髠フJ(rèn)為,，目前來看，調(diào)控政策加碼的可能性非常大,，土地價格如此不理性地上漲,，可能會導(dǎo)致調(diào)控再出重拳。
中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一表示,，總結(jié)今年2月出臺的住房轉(zhuǎn)讓嚴(yán)格按20%征收個人所得稅的規(guī)定后,，卻未能有效實(shí)施的這一“重拳打在棉花上”的教訓(xùn)，未來出臺的政策應(yīng)更有針對性和有效性,。
以房產(chǎn)稅取代對土地財政的依賴,，被認(rèn)為是給“地王”熱降溫值得探索的途徑。
“征收房產(chǎn)稅的根本價值不在于打壓房價,，而在創(chuàng)新稅收來源,，矯正土地制度的異化�,！辩娡ボ娬J(rèn)為，一些地方政府對土地財政過度依賴是有原因的,。實(shí)行分稅制以來,，財權(quán)事權(quán)不對等，地方財政收入渠道匱乏,，加速了土地儲備制度的異化過程,，使一些地方財政變成了土地財政。
鐘庭軍解釋，征收房產(chǎn)稅,，體現(xiàn)了誰受益誰付費(fèi)的原則,。住房增值不在于房子本身，而在于居住者享受了該房屋地段的社會資源,，例如醫(yī)療,、教育等。這些社會資源由公共財政支出,，也應(yīng)以使用者付費(fèi)的形式提供資金來源,。另一方面，對存量房屋征收房產(chǎn)稅,，也可以降低房屋空置率,，增加房源供給，既加大投機(jī)成本,，也緩解供需矛盾,。
也有學(xué)者提示，在住房產(chǎn)權(quán)人一次性交納了70年的土地出讓金后,，房產(chǎn)稅實(shí)際上是一種重復(fù)征稅,。因此在全面征收房產(chǎn)稅前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地出讓金制度的改革,，這又要求對現(xiàn)階段地方公共財政結(jié)構(gòu)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制作出一系列調(diào)整,。
或許，要破解“地王”謎題,，應(yīng)當(dāng)像住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長沈建忠說的那樣,，“房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，簡單地說就是把‘房地產(chǎn)’去掉一個字,，把‘地’字去掉,。靠土地賺錢不是開發(fā)商的本事,，要靠產(chǎn)品,、服務(wù)、管理,、理念賺錢,。”
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昔日地王今安在
昔日風(fēng)光的“地王”,，并非都善始善終,，也有不少敗走麥城。
今年6月20日,，雅戈?duì)栃�,，由于房地產(chǎn)調(diào)控,、盈利前景等原因，中止杭州申花地塊開發(fā),。這片土地于3年前競得,，曾是風(fēng)光一時的“地王”。而雅戈?duì)枴案钊狻钡拇鷥r是4.84億元的保證金“打了水漂”,。
今年7月以來,，由于業(yè)績不理想且負(fù)債高企，中冶置業(yè)也先后向南京市政府提出退出下關(guān)濱江2號地塊,、1號地塊的開發(fā),。當(dāng)年豪賭250多億元拿下的“地王”如今換來的是董事長、總裁的雙雙辭職,。
廣州亞運(yùn)城項(xiàng)目開售三年來,，銷售價格長期徘徊在成本線附近，2012年4月甚至創(chuàng)下8000多元/平方米的月銷售均價,。今年3月銷售火爆之時,，銷售單價也不過1萬元出頭。2009年,，富力,、雅居樂、碧桂園三大廣東巨頭聯(lián)合拿下廣州亞運(yùn)城地塊,，總價創(chuàng)下255億元天價,。但此后，由于該地塊過于龐大,，即便是三大巨頭也覺吃力,，2010年，另外兩大巨頭中信和世茂房地產(chǎn)加盟,。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測,，按6400元/平方米的樓板價算，亞運(yùn)城至少要賣12000元/平方米才能“保本”,。